Формы и методы государственного управления

Государственное управление интересует нас в рамках настоящего учебного курса, прежде всего, как основа предмета отрасли административного права. Все особенности административно-правового регулирования так или иначе связаны со спецификой такого социального явления, как государственное управление. Сущность этого явления лежит вне плоскости правовой, поскольку управление – это свойство всех сложно организованных систем, каковые существуют не только в государственной и не только в социальной сферах, но также и в технике, биологии и т.п. областях.
Несмотря на то, что административное право играет производную роль по отношению к государственному управлению, являясь одним из его объективных проявлений, для того, чтобы проанализировать правовые особенности управленческих отношений, необходимо уяснить природу и признаки государственного управления. Государственное управление – это специфический вид государственной деятельности, отличный от ее иных проявлений, а также от управленческой негосударственных формирований. Государственное управление – разновидность социального управления, с функционированием которого традиционно связано формирование особой правовой отрасли, а именно административного права .
Управлением вообще занимается такая своеобразная современная наука, как кибернетика. В рамках подходов указанной науки управление понимается как целенаправленное воздействие на сложную систему, имеющее своей целью обеспечение целостности систем, то есть сохранение их структуры, поддержание оптимального режима функционирования. Ю.А. Тихомиров характеризует его более широко как процесс целенаправленного воздействия субъекта на объект для перевода последнего в новое состояние .
Актуальность работы выражается в том, что для понимания сущности административного права и его основных понятий необходимо внимательно изучить формы и методы государственного управления как основополагающих норм административного права.
Цель данной работы – всестороннее и полное изучение и правовой...

В ходе проведенного исследования автором курсовой работы были сделаны следующие выводы:
1) Государственное управление представляет собой властное воздействие на поведение людей, находящихся в юрисдикции государства, в целях воплощения основных направлений и целей государственной политики, осуществляемое в форме исполнительной и распорядительной деятельности специально образованных управляющих органов государства.
Большинство административистов выделяют правовые и неправовые формы государственного управления, определив в качестве основного отличительного критерия анализ последствий реализации таких форм.
Формы государственного управления, влекущие юридические последствия, авторы относят к правовым формам государственного управления и соответственно, формы государственного управления, не влекущие юридических последствий, – к формам неправовым.
В.А. Юсупов выделяет пять форм реализации организационно-технических действий:
− инструктирование нижестоящих органов управления и должностных лиц;
− организация распространения передовых методов и опыта управленческой работы;
− действия в процессе осуществления управленческих решений;
− организация контроля и проверки исполнения;
− привлечение общественных организаций, органов общественной самодеятельности и отдельных граждан к участию в осуществлении функций исполнительной власти.
2) Метод государственного управления представляет собой совокупность способов и средств воздействия, с помощью которых управляющая сторона достигает цели управления в процессе отношений с управляемой стороной.
В зависимости от того, кому адресовано то или иное правленческое воздействие, различают методы управленческой деятельности:
− направленные на организацию аппарата управления;
− выражающиеся в осуществлении воздействия на внешние объекты.
По характеру воздействия методы государственного управления подразделяются:
− на административные;
− экономические;
−...