Формирование местных бюджетов

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему.
Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Бюджет, денежное обращение – это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения.
С разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают духовность, нравственность и культура в обществе.
Бюджет – это сложнейший комплекс финансовых отношений, и поэтому подход к решению его проблем должен быть также комплексным. Именно тогда возможно полноценное функционирование государственного бюджета как наиболее эффективного инструмента государственного регулирования экономики.
Бюджетная деятельность муниципальных образований во многом обусловлена политико-социальной ролью местного самоуправления и в условиях федеративного устройства государства осуществляется в строгом соответствии с разграничением бюджетной компетенции (прав) между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Наличие у Российской Федерации и ее субъектов соответствующих бюджетных прав относительно бюджетной деятельности муниципальных образований является одним из аспектов действия принципа федерализма в бюджетном праве.
Сущность местного самоуправления заключается в обеспечении самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения. Вместе с тем, рассматривая бюджетную деятельность муниципальных образований, следует...

Основные теоретические и практические выводы, сформулированные в настоящей дипломной работе, сводятся к следующему:
1. Лицо бюджетной системы России начала ХХI в. определяют свойства унитарности, иерархичности, централизации и целевого характера бюджетных средств. С 2000 г. отчетливо проявляется тенденция усиления названных свойств и уменьшение значения принципа самостоятельности бюджетов. Показательным является то, что сужение сферы действия принципа самостоятельности касается только региональных и местных бюджетов. Реформа межбюджетных отношений имеет ту же направленность: более четкое разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления приведет к усилению их зависимости через повышение ответственности региональных и местных властей перед федеральными органами. Упорядочение бюджетных потоков как итог повышения качества управления бюджетными средствами будет происходить за счет сокращения сферы усмотрения территориальных органов.
2. Усиление свойства унитарности бюджетной системы проявилось в следующих положениях, включенных в ежегодные федеральные законы о федеральном бюджете:
—использование счетов федерального казначейства для распределения всех местных налогов в отношении субъектов получателей дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
—установление дополнительных условий для получения средств федерального бюджета (использование счетов, открытых субъектам РФ в органах федерального казначейства; непременное соблюдение бюджетного и налогового законодательства; проведение ревизий и др.);
— применение специальных мер принуждения в отношении субъектов Российской Федерации, нецелевым образом использующих средства федерального бюджета либо не возвративших средства в установленные сроки;
— использование субъектами Российской Федерации всех вышеперечисленных приемов в отношении местных бюджетов.
3. Доходы бюджетов всех уровней бюджетной системы можно классифицировать как собственные, закрепленные и регулирующие....