Особенности современного тарифообразования на услуги ЖКХ в Украине

Тема контрольной работы «Особенности современного тарифообразования на услуги ЖКХ в Украине».
В работе проанализированы последствия экономического кризиса для предприятий ЖКХ Украины, оценено их современное положение, определена динамика себестоимости и тарифов на услуги этих предприятий, а также задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг, обоснованы основные особенности и приоритеты тарифной политики, разработаны предложения относительно стабилизации деятельности и развития коммунальных предприятий в кризисных условиях (на примере предприятий, которые предоставляют услуги по теплоснабжению).
В настоящее время в Украине - в условиях неопределенности внешней среды функционирования коммунальных предприятий и мировых тенденций к подорожанию энергоносителей - проблема цено- и тарифообразования на услуги жилищно-коммунальной сферы имеет особые остроту и значимость.
В 2008 г. существенно подорожали услуги по теплоснабжению (тарифы на кото¬рые в декабре 2008 г. превышали соответствующие показатели декабря 2007 г. на 35,7%), а также по водоснабжению и водоотведению (соответственно, в 1,5 раза). Все это повлекло за собой рост задолженности населения за предостав¬ленные жилищно-коммунальные услуги. За январь - май 2009 г. населением Украины за эти услуги уплачено 10,7 млрд. грн., что составило 90% сумм, на¬численных за указанный период. В частности, по данным Главного управле¬ния статистики в Донецкой области, в течение 2008 г. задолженность населе¬ния за такие услуги выросла на 130 млн. грн. (или на 9%) и к началу 2009 г. до¬стигла 1580 млн. грн., а уже по состоянию на 1 февраля 2009 г. - 1713 млн. грн. (примечательно, что за 1 месяц в 2009 г. эта задолженность увеличилась значи¬тельнее, чем за весь 2008 г., что во многом обусловлено последствиями эконо¬мического кризиса). При этом наиболее весомыми традиционно остаются дол¬ги населения предприятиям, предоставляющим услуги по теплоснабжению. Аналогична ситуация с дебиторской задолженностью населения за...

Обобщая сказанное, можно сделать ряд выводов.
1. Нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность коммунальньгх предприятий, а также процессы цено- и тарифообразования на жилищно-коммунальные услуга, нуждается в унификации и упорядочении с целью избе¬жания смешивания понятий, дублирования или, наоборот, отмены положений одного законодательного акта другими. Иначе говоря, сегодня существует без¬отлагательная потребность в приведении норм проанализированных Законов Украины (в частности, "О жилищно-коммунальных услугах", "О теплоснаб¬жении", "О местном самоуправлении в Украине", "О ценах и ценообразова¬нии", "О естественных монополиях") и других нормативно-правовых актов в соответствие между собой. Кроме того, практически все эти документы отра¬жают систему, построенную на затратных принципах формирования тарифов, а следовательно — не побуждают коммунальные предприятия к снижению се¬бестоимости своих услуг и повышению тем самым эффективности собствен¬ной деятельности. Ведь снижение себестоимости услуг влечет за собой умень¬шение тарифов на них, а поскольку прибыль рассчитывается как процент от себестоимости (норматив рентабельности), то и величина абсолютной прибы¬ли также будет снижаться. Между тем величины прибыли, исчисленной как процент от себестоимости, может не хватить для финансирования необходи¬мых расходов в полной мере. Следовательно, действующая система тарифообразования не стимулирует предприятия, предоставляющие услуги по теплоснаб¬жению, к поддержанию оборудования в исправном состоянии, к обеспечению оптимального режима работы систем автоматического регулирования подачи тепла на отопление и горячее водоснабжение, а также регулирования давления в системах водоснабжения, к снижению непродуктивных потерь при транспор¬тировке тепла и воды, поскольку такие потери вынуждены оплачивать потре¬бители, которые, в свою очередь, не заинтересованы в сокращении потребле¬ния этих услуг. Все это обусловливает необходимость модернизировать соот¬ветствующую...