Государственный и муниципальный финансовый контроль (на примере Счетной палаты Тюменской области)

В финансовой политике Российской Федерации все в большей степени находят отражение изменения, происходящие в экономике и общественной жизни. Реформирование экономических отношений посредством ликвидации монополии государственной собственности, развития предпринимательства, открытость экономики, внедрение других элементов рыночной экономики породило новые проблемы, относящиеся к разным сферам и уровням управления, в первую очередь к управлению финансовыми ресурсами, состояние которых отражает результативность рыночных отношений в стране. Начавшийся в Российской Федерации процесс исполнения бюджета по принципу результативности бюджетных расходов требует создания адекватных механизмов государственного и муниципального финансового контроля, позволяющих выявлять конкретные достижения запланированных социально-экономических результатов.
Как показывают результаты финансовых проверок, в бюджетно-финансовой системе имеются серьезные проблемы. Выявленный ущерб государства от злоупотреблений в финансовой сфере составляет сотни миллиардов рублей. Распространены такие характерные нарушения, как нецелевое, незаконное, неэффективное использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов [17, 46].
Объект исследования: Счетная палата Тюменской области.
Предмет: совокупность финансово-экономических отношений, возникающих в процессе контроля при использовании финансовых ресурсов.
Цель: выявить проблемы и определить пути совершенствования реализации финансового контроля в Тюменской области.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть государственный и муниципальный контроль в теоретическом аспекте;
2. Проанализировать реализацию государственного и муниципального контроля на примере Счетной палаты Тюменской области;
3. Выявить проблемы и определить пути совершенствования реализации финансового контроля в Тюменской области.
Начиная с 90-х годов прошлого столетия, в связи с переходом к рыночной экономике, изменением принципов управления не удалось сформировать систему...

Проверками Счетной палаты в отчетном году охвачено 384 объекта контроля, в том числе осуществлены выездные проверки для проведения осмотра 227 объектов строительно-монтажных работ, наличия и состояния техники и оборудования.
Проверки проводились на территории 25 муниципальных образований области, в том числе: 5 городских округов, 12 муниципальных районов и 8 сельских поселений области.
В 2010 году без учета внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета проверено использование средств в размере 29 182,2 млн руб., в том числе:
– областного бюджета – 24 133,5 млн руб.;
– бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования – 2 909,1 млн руб.;
– местных бюджетов – 2 139,6 млн руб.
Наибольший уровень охвата средств областного бюджета в ходе проведенных контрольных мероприятий составили расходы на:
– межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований – 11 418,8 млн руб. (или 39,1 % от общего объема проверенных средств);
– межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области – 5 646,2 млн руб. (19,3 %);
– социальную сферу – 4 786,1 млн руб. (16,4 %);
– агропромышленный комплекс – 1 057,6 млн руб. (3,6 %).
В 2010 году выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму 281,4 млн руб., в том числе: нарушения нормативно-правовых актов по ценообразованию в строительной деятельности, в сфере оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям, нарушения требований Бюджетного, Гражданского и Градостроительного кодексов Российской Федерации, федеральных законов от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и других нормативных...