Три модели социального управления

Для обозначения управления в обществе используется термин «социальное управление». Управление в обществе (соцуправление) характеризуется как организационная деяельность по обеспечению достижения социальных целей и задач по средствам определенных методов.
В отличие от управления в технических и биологических системах, оно характеризуется разработкой программ, формированием у субъектов мотивации к деятельности, к эффективному труду для достижения поставленных целей. Управление в живой природе бессубъектно, на уровне организма управляет генетическая программа, которая является средством управления, а не его субъектом. И управляет она не субъектами, а процессами, происходящими в организме. В автоматических технических системах также имеются программы управления и процессы, организуемые последними. Управление на уровне общества субъектное, его отличает то, что управляющая программа вырабатывается субъектами управления сознательно, представляет собой определенный информационный образ, предполагает организацию деятельности по реализации управленческого проекта.

1. Координация

Координацией называется такая модель управления, при которой осуществляется горизонтальное упорядочение, а стороны, части и элементы одной и той же социаль¬ной общности или взаимодействие нескольких общностей характери¬зуются тождественностью, равновеликостъю. Например, взаимоот¬ношения людей в составе семьи, взаимоотношения семей в составе нации и др. Равновесие между ними поддер¬живается равными возможностями и равными воздействиями. Координация в условиях государственного управления — это система должностного взаимодействия государст¬венных служащих и государственных органов по горизонтали, кото¬рая регулируется определенными правовыми нормами. Так, взаимодействие департаментов (управлений) внутри министерств или министерств между собой имеет характер координации, основные принципы которой закладываются распоряжением соответствующе¬го министра или постановлением правительства. Координация вы¬ражается в согласовании государственными служащими и государ¬ственными органами, расположенными по горизонтали, своих действий друг с другом при подготовке общих нормативных актов и решении совместных служебных задач.
Координация вы¬ражает пространственную упорядоченность компонентов системы, упорядоченность по горизонтали. Здесь речь идет о взаимодействии компонентов одного уровня организации. Оно свойственно прежде всего всем формам взаимодействия, которые возникают между со¬циальными индивидами и социальными родами.

Реординацией обычно называют третью модель социального управления, при которой осуществляется правовое переподчинение одной общности другой или одних сторон, частей и элементов какой-либо общности другим, как по горизонтали, так и по вертикали.
Аспекты реординации пока что мало изучены. Вместе с тем реординация является постоянным спутником не только координации, но и субординации. Например, в России в настоящее время в системе государственного управления все силовые министерства переподчинены президенту, тогда как раньше они были в прямом подчинении у председателя правительства. Аналогично представительства ряда федеральных министерств и ведомств в субъектах Федерации переподчинены теперь руководителям субъектов Федерации. Под влиянием актуальных факторов подобные переподчинения осуществляются постоянно. И эта практика характерна не только для государственного управления, но и для других видов социального управления.