Методические основы диагностики кризисного состояния регионального и местного бюджета

Введение
В настоящее время остается актуальной проблема дефицита финансирования региональных бюджетов.
Дефицит региональных бюджетов в 2010 году составил 100 миллиардов рублей, что в 3,3 раза меньше, чем в 2009 году (329,3 миллиарда рублей). В 2010 году с суммарным дефицитом 202,1 миллиарда рублей исполнены бюджеты 63 регионов, а бюджеты 20 регионов исполнены с суммарным профицитом 102,1 миллиарда рублей. За пять месяцев текущего года с профицитом в 777 миллиардов рублей исполнены 82 региональных бюджета, а за аналогичный период 2010 года профицит составлял 521 миллиард рублей .
Отсутствие на федеральном уровне комплексного подхода к обеспечению сбалансированности бюджетов в разрезе субъектов Российской Федерации, неполная компенсация доходов в результате проведения бюджетной и налоговой реформ приводят к нарушению сложившихся пропорций в социально-экономическом развитии территорий, необеспеченности собственными ресурсами бюджетов регионов и муниципальных образований. В этих условиях целью государственной региональной политики является повышение сбалансированности пространственного развития российской экономики. Достижение поставленной цели предусматривает рост экономических показателей на всей территории страны на основе конкурентных преимуществ каждого региона и уменьшение дифференциации в уровне и качестве жизни населения между регионами и внутри регионов.
Рост финансовых ресурсов и территориальных полномочий возможен только в условиях расширения области экономической и финансовой самодеятельности региональных и местных органов управления. Обеспечение равенства бюджетных возможностей на всей территории страны нарушает принцип справедливости: регионы, вкладывающие больше средств в свое развитие больше и потеряют. Этим и объясняется пассивность региональных властей дотационных регионов в повышении качества управления своими бюджетными средствами. При этом, большая часть регионов-доноров имеют на своей территории крупные месторождения природных ресурсов,...

Заключение
Финансово-бюджетная самостоятельность региона тесно связана с наличием на его территории необходимого финансового потенциала, позволяющего сформировать региональный бюджет. При отсутствии у региона необходимой финансовой базы возникает необходимость межбюджетного перераспределения средств. Федеративный тип государственного устройства радикально влияет на основы построения бюджетной системы страны, коренным образом изменяя механизм формирования доходов и расходов бюджетов всех уровней.
Практически все муниципальные районы Московской области, за исключением Рузского и Серпуховского по состоянию на 01.11.2011 г. имеют кризисное состояние бюджета. Третья часть муниципальных районов Московской области перераспределяемые доходы (средства, поступающих в доходы территориальных бюджетов, в виде: финансовой помощи) больше, чем собственные бюджетные доходы.
В большинстве муниципальных образований (25 муниципальных районов из 36) коэффициент автономии более 0,5 п., в остальных районах – собственные доходы составляют менее 50 % от всех ходов бюджета.
Самая высокая зависимость от внешних источников финансирования наблюдается в следующих муниципальных районах: Зарайский, Коломенский, Лотошинский, Можайский, Озерский, Серебряно-Прудский, Серпуховский, Талдомский, Шаховской.
В 14 муниципальных районах из 36 собственные доходы бюджетов не покрывают и половины бюджетных расходов
Только в Рузском и Серпуховском муниципальных районах коэффициент бюджетного покрытия больше 1. Наибольшая дефицитность бюджета наблюдается в следующих муниципальных районах Московской области: Красногорский (0,18 п.), Одинцовский (0,14 п.), Ступинский (0,17 п.). Наименьшая бюджетная результативность наблюдается в следующих муниципальных районах - Павлово-Посадский, Воскресенский, Щёлковский, Сергиево-Посадский, Орехово-Зуевский – менее 20 тыс. руб./чел.
Наименьшая бюджетная обеспеченность (менее 20 тыс. руб./чел.) наблюдается в Павлово-Посадском и Воскресенском района, а наибольшая...