Институт главы государства

Институт президентства был введен Законом РСФСР от 24 апреля 1991 г. «О Президенте РСФСР». Принятию закона предшествовал общероссийский референдум, проведенный 17 марта 1991 г. по вопросу о введении поста Президента РСФСР. Первые всеобщие президентские выборы состоялись 12 июня 1991 г. Тогда Президентом сроком на 5 лет был избран Б.Н. Ельцин. В тот период, т.е. до принятия Конституции 1993 г., по статусу Президент являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в РСФСР. В соответствии со ст. 80 Конституции 1993 г. Президент Российской Федерации— глава государства, и в этом качестве он: является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по охране суверенитета, независимости, государственной целостности Российской Федерации; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики. В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства: решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские звания, высшие специальные звания; осуществляет помилование (ст. 89).Кроме указанных полномочий как главы государства Президент обладает рядом других не менее важных и, надо сказать, весьма обширных полномочий, которые позволяют ряду исследователей говорить о том, что в России учреждена супер-президентская республика, хотя по формальным признакам это полупрезидентская республика. Достаточно сказать, что Президенту напрямую подчинено 18 силовых министерств и ведомств. Президент Российской Федерации обладает значительными полномочиями в области кадровой политики и формирования органов государственной власти: назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства (именно это обстоятельство позволяет считать...