Европейская континентальная концепция местного самоуправления

1. Местное самоуправление как независимый элемент системы народовластия

Местное самоуправление сильно влияет на механизм народовластия. В России единственным источником влияния является ее многонациональный народ. Конституция Российской Федерации основала определенную систему форм реализации,которая принадлежит народу власти. Согласно ч. 2 ст. 3 Конституции РФ народ проявляет свою власть непосредственно, а также с помощью органов государственной власти и органов местного правления.Соответственно, Конституция Российской Федерации ставит государственную власть и власть, местного самоуправления, самостоятельными формами реализации власти народа. Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). В правлении местной власти наиболее ярко проявляется идея приближения правительства к народу.
Понятие «местное самоуправление» встречается в разных источниках. Самоуправление как «управление делами территориальной общности, организации или коллектива, самостоятельно осуществляемое их членами через выборные органы либо непосредственно (с помощью собраний, референдумов и т.п.)»
Согласно гл. 1 Конституции Российской Федерации о народовластии и роли в нем местного самоуправления нашли свое отражение в ст. 1 Закона об общих основах организации местного самоуправления, согласно которой:
- местное самоуправление – форма реализации народом власти, обеспечивающей самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения согласно интересам населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
В российском государствоведении понятия «власть народа», «государственная власть» часто вызывают ассоциации с понятием публичной власти. Публичность (от лат. publicu – открытый, гласный, общественный) являет собой объемное содержание. Раньше к публичному праву большей частью относили вопросы государственной власти, отношения граждан и...

Актуальность. Местное самоуправление — форма реализации народом принадлежащей ему власти. Местная власть являет собой децентрализованную конфигурацию управления, характеризующуюся известной независимостью. Основным признаком этой формы народной власти является автономность местных аппаратов, выступающие органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ.
Основные принципы учения о местном самоуправлении разработаны в первой половине XIX века, немецкими учёными-юристами Рудольфом Гнейстом (1816—1895), Паулем Лабандом и другими французским государственным деятелем и историком Алексисом Токвилем Лоренцом Штейном (1815—1890). Предметом изучения данного труда являются общественные взаимоотношения, завязывающиеся в сфере организации местного самоуправления.
Тема работы - европейская континентальная концепция местного самоуправления.
Предметом работы являються основне положния европейской континентальной концепции местного самоуправления
Методологической базой изучения, с целью решения установленных целей и задач работы, является совокупность разнообразных общетеоретических методик: обобщение, синтез, анализ, индукция, дедекция, компоненты исторического анализа, сравнительно-правовой метод, рассмотрение литературных источников и документов, информационно-правовой и прочие способы изучения.

Проблемы становления местного самоуправления в настоящее время включают в себя финансово-экономические трудности, недостаточно развитую нормативно-правовую базу, а также проблемы разграничения полномочий и взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.
На сегодняшний день в государствах действуют три модели местного управления: англосаксонская (английская), континентальная (французская) и "смешанная". Отличия предоставленных моделей зависят преимущественно от связей местных органов между собой и с государственной властью.
Континентальная (французская) модель местного самоуправления употребляется в большей части стран континентальной Европы на Ближнем Востоке, в Латинской Америке, франкоязычной Африке. Данная модель базируется на комбинировании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления. Существует зависимость нижестоящих звеньев вышестоящим. Основоположницей данной модели является Франция.
Континентальная модель считается иерархической структурой, где проистекает сверху передача разнообразных приказов, а снизу поступает информация, и где на государственные органы трудятся представители на местах. Эта модель характеризуется также определенной зависимостью нижестоящих местных органов самоуправления вышестоящим по структуре.