Счетная палата РФ, ее задачи и функции по осуществлению государственного финансового контроля

1. Счетная палата Российской Федерации как конституционный контрольный орган

1.1. Роль Счетной палаты в системе контроля
Счетная палата Российской Федерации является конституционным органом, который призван осуществлять контроль за законным, целевым, своевременным и эффективным использованием средств Федерального бюджета Российской Федерации.
Деятельность Счетной палаты строится на основе 101-ой статьи Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации», на принципах законности, плановости, объективности, независимости и гласности.
За годы деятельности Счетная палата сумела решить главную задачу, а именно: сформироваться как дееспособный конституционный орган, создать основы и разработать новую идеологию публичного, независимого парламентского финансового контроля в России. И что, на наш взгляд, главное - обратить внимание общества на порочную систему использования бюджетных средств, сломать стереотип о том, что деньги государственного бюджета – это деньги Правительства и Минфина. Бюджетные средства – это деньги налогоплательщиков, каждого из них.
Особенность деятельности Счетной палаты – анализ и контроль бюджетного процесса через систему экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, связанных с оценкой и анализом важнейших макроэкономических и бюджетообразующих показателей доходных и расходных статей госбюджета .
Уже в первый год своей деятельности Счетная палата России заявила о себе как о полноправном участнике бюджетного процесса в нашей стране, органе, стоящем на страже интересов государства, налогоплательщиков.
Результаты деятельности новой институции способствуют не только экономному и оптимальному управлению и использованию государственных финансовых средств, предотвращению растрат и бесхозяйственности, но и обеспечению выполнения государственных программ с наименьшими затратами и наибольшим эффектом.
Проводя экспертизу законопроектов о госбюджете, самих...

В сбалансированной современной системе государственного управления ответственность органов государственной власти перед обществом обеспечивается функционированием высшего органа контроля государственных финансов (ВОКГФ). Свободные от внешнего вмешательства, способные делать объективные выводы, беспрепятственно их обнародовать и контролировать их выполнение ВОКГФ обеспечивают законность, прозрачность, экономичность, эффективность и результативность использования национальных ресурсов.
В Российской Федерации высшим органом контроля государственных финансов является Счетная палата, которая начала свою деятельность в 1995 году. Появление этого органа было обусловлено насущной необходимостью обеспечения независимого контроля за ходом бюджетного процесса, за законностью, эффективностью и целесообразностью использования средств Государственного бюджета, а также информированием граждан России.
Исследование вопроса о задачах и функциях деятельности Счетной палаты как органа, осуществляющего государственный финансовый контроль, сегодня является весьма актуальным. Он связан прежде всего с необходимостью в условиях невыполнения государственного бюджета и систематических нарушений бюджетной дисциплины повышения прозрачности бюджетного процесса, без чего невозможно обеспечить эффективность системы государственных финансов и всей экономики.
Следовательно, считаем необходимым проанализировать современный этап развития Счетной палаты с целью оценки результативности ее деятельности.

Практика функционирования Счетной палаты Российской Федерации свидетельствует о постепенном росте значения этого органа в системе органов финансового контроля.
Эффективность ее функционирования объективно определяется объемом функций и полномочий, закрепленных за Счетной палатой действующей Конституцией и Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации».
Деятельность Счетной палаты РФ осуществляется в контрольно-ревизионном, экспертно-аналитическом и информационном направлениях.
Счетная палата РФ свою деятельность осуществляет на принципах законности, плановости, объективности, независимости и гласности.
Основной задачей Счетной палаты РФ является контроль за выполнением Федерального бюджета РФ. Считаем, что обоснованным и эффективным является контроль, который интегрирован в основных составляющих бюджетного процесса и осуществляется в рамках единого непрерывного трехлетнего цикла контроля. То есть, в течение календарного года Счетная палата одновременно работает с бюджетами трех лет, а бюджет каждого финансового года находится на одном из этапов бюджетного контроля.
Деятельность Счетной палаты РФ в течение 2011 г., как и предварительно, была направлена на обеспечение надлежащего уровня финансово-бюджетной дисциплины в государстве. Так, Счетная палата в течение 2011 г. выявила нарушения на сумму 718,5 млрд. руб., Причем в течении предыдущих трех лет их объем увеличивался: с 96,6 млрд. руб. в 2008 г. до 483,9 млрд. руб. в 2010 г., и в 2007 г. уже составили 718,5 млрд. руб.
За рассматриваемый период Счетной палатой практически за каждым контрольно-аналитическим и экспертным мероприятием вносились конкретные, принципиальные и обобщающие выводы об эффективности, целесообразности, законности и результативности принятия управленческих решений, использования бюджетных средств, системы и механизма финансирования той или иной бюджетной программы, направления использования бюджетных средств и отдельных главных распорядителей.