20 век. Современная концепция местного самоуправления

Местное самоуправление в России, в его текущем изводе, - молодой институт российской государственности. В сегодняшнем формате оно су-ществует с 1990-х гг. и все это время находится в состоянии непрерывного реформирования. Прошедшее 15-летие породило большой слой разного опыта, но, как выясняется, оставило без ответа ряд вопросов, касающихся фундаментальных основ института местного самоуправления. Отсутствие согласованного понимания этих вопросов порождает разные взгляды на задачи и формы организации местного самоуправления, результатом чего является непрекращающаяся борьба за его права и зону ответственности, распределение полномочий и ресурсов

На практике пределы государственного и муниципального управ-ления ограничены, во-первых, характером объекта регулирования. Как говорилось, многие явления вообще не поддаются государствен¬ному или муниципальному управлению (например, мысль человека). Во-вторых, пределы регулированию ставит само общество: его есте¬ственное саморегулирование...