Муниципальное управление. Развитие муниципального образования на примере Нижневартовского муниципального района

Задание 1

Геополитическое положение, демографическая ситуация. Стратегия социально-экономического развития Нижневартовского муниципального района представляет собой систему целей, задач и мероприятий органов государственного и муниципального управления района направленных на развитие экономики и социальной сферы, с учетом государственной политики в области стратегического планирования, реализуемой Правительством Тюменской области и Российской Федерации.
Нижневартовский район находится на территории Ханты-Мансийского автономного округа, Тюменской области и заключен между 630 10' с.ш. - северной границы, 590 40'с.ш. - южной границы, 740 30'в.д. - западной границы и 860 00'в.д. - восточной границы. Граница Нижневартовского района прилегает с севера к Ямало-Ненецкому национальному автономному округу, с юга к Томской области, с запада к Сургутскому району, с востока к Красноярскому краю.
По характеру рельефа данная территория представляет собой пониженную, слабо дренированную равнину, занятую обширными труднопроходимыми болотами и множеством озер. Равнинный характер рельефа местами нарушается аккумулятивно-ледниковыми грядами и холмами.
Природная среда, пространственная организация. Основными экологическими проблемами любого нефтегазодобывающего регион являются последствия нефтегазодобывающей деятельности. Из них специалисты как исследовательских, так и контролирующих организаций выделяют:
- нарушения территории при строительстве кустовых площадок и дорог (часто это приводит к заболачиванию местности);
- загрязнение почвы и воды сырой нефтью и пластовыми водами в результате порывов трубопроводов (причем более катастрофические последствия имеют аварии на водных объектах);
- загрязнение атмосферы при сжигании попутного газа;
- деградация лесных фитоценозов от прямого воздействия нефти.
Кроме этого, любое хозяйственное воздействие человека нарушает ход естественных процессов, иногда необратимо. Так, например, вокруг крупных городов, таких...

Переход к рыночной экономике в России привел к изменению муниципального менеджмента, которые заключаются в том, что доказавшие свою результативность методы и приемы коммерческого менеджмента переносятся на практику муниципального управления. Наиболее яркими примерами этого являются стратегическое управление муниципальным образованием. Стратегическое управления муниципальным образованием - это процесс управленческой деятельности органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.
Система стратегического управления муниципальным образованием представляет собой часть общего управления и включает в себя следующие составные части: получение, анализ и оценка необходимой информации; выработка и принятие решений и организация их выполнения; анализ полученных результатов и внесение корректировок в ход дальнейшей работы. Указанные составные части в отличие от текущего управления нацелены на решение глобальной задачи управления. Помимо определения видения, миссии и целей каждая стратегическая программа включает в себя характеристику потребности в ее разработке, описание места программы в общей или функциональной стратегии, формулировки общей цели и целей подсистем, описание взаимосвязей подсистем и ресурсов, необходимых для реализации программы и т.д. Задача стратегических программ: привести к росту потенциала муниципального образования, обеспечить его конкурентными преимуществами на региональном, федеральном и международном уровнях. А также реально изменить в лучшую сторону уровень и качество жизни населения. Развитие муниципального образования рассмотрим на примере Нижневартовского муниципального района.

Одним из активно развивающихся способов управления и совершенствования государственного и общественного регулирования социально-экономических процессов на территориях является процесс стратегического управления.
Стратегическое управление представляет собой особый вид управленческой деятельности, состоящий в разработке управленческих решений, ориентированных на перспективу, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий, мероприятий и проектов, реализация которых обеспечивает эффективное развитие территории.
Механизм формирования стратегии развития муниципального образования включает в себя весь процесс разработки и принятия стратегии: от стратегического анализа внутренних и внешних факторов, формирования концепции и содержания стратегии, до предварительной оценки социально-экономической эффективности проводимой работы и разрабатываемой стратегии, порядка ее обсуждения и принятия.
Концепция стратегического развития муниципального образования - это его стратегический выбор, определяемый философией развития муниципального образования на основе SWOT - анализа и сравнительного анализа действующей стратегии и образцов успешной реализации стратегий развития других муниципальных образований.
Содержание стратегии развития муниципального образования заключается в конкретном изложении процесса достижения целей, сформулированных в концепции стратегии. Этот процесс заключается, в первую очередь, в реализации матрицы решений посредством конкретных действий, определяемых структурой стратегии, индивидуальной для каждого муниципального образования.