Особенности формирования и деятельности представительных органов муниципального образования

Какую бы структуру не предусматривал Устав муниципального образования, обязательным органом будет являться представительный орган муниципального образования, который играет важнейшую системообразующую роль в системе местного самоуправления.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что существующие проблемы в области формирования и деятельности представительных органов муниципальных образований все еще остаются малоисследованными в российской правовой науке.
Новизна работы состоит в том, что в ней:
- определены условия использования косвенных выборов при формировании представительного органа муниципального района;
- предложен вариант решения проблемы соблюдения установленной нормы депутатов представительного органа муниципального района, имеющего в своем составе крупное поселение;
- внесено предложение по увеличению количественного критерия, исключающего необходимость формирования представительного органа муниципального образования;
- предложено увеличение числа депутатов, работающих на постоянной основе;
- предложено законодательное закрепление права роспуска представительного органа за населением.

Представительный орган муниципального образования - орган, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Отсюда его ведущее положение в системе органов местного самоуправления - именно он непосредственно выражает волю населения муниципального образования в целом, формализуя ее в своих решениях.
Представительные органы по правовой природе эквивалентны органам государственной власти, основаны на тех же принципах и действуют в том же правовом режиме, что предопределяет необходимость более точного и конкретного законодательного регулирования процессов формирования представительных органов местного самоуправления в субъектах РФ. Выявленные в законодательстве проблемы позволяют предположить некоторые способы их решений.
Действующее законодательство закрепляет два способа формирования представительных органов муниципальных образований:
- прямы выборы, то есть непосредственное участие населения в голосовании;
- косвенные выборы, то есть когда население избирает глав и депутатов представительных органов поселений, после чего глава по должности входит в состав представительного органа муниципального района, а депутаты представительных органов поселений избирают из своего состава депутатов в представительный орган муниципального района.
В работе делается вывод, что использование косвенных выборов при формировании представительного органа муниципального района возможно при условии, что во всех поселениях, входящих в состав муниципального района, существует такая модель организации системы органов муниципальных образований, при которой главы поселений, входящих в состав муниципального района, одновременно являются председателями представительных органов поселений и не тяготеют к исполнительной власти.
В Законе №131-ФЗ закреплено, что число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной численности представительного органа...