Деятельность государственных PR-служб в условиях кризиса

Государство возникло на определенном историческом этапе развития общества и с тех пор развивается как относительно самостоятельное явление, имеющее собственные этапы и закономерности существования и деятельности.
Государственность представляет собой фактор человеческого прогресса и культуры, она выступает как самостоятельная историческая ценность. Государственная организация человеческого общества призвана обеспечивать общесоциальное регулирование общественных отношений в целях освобождения человека от всех видов порабощения и зависимости (от природных и социальных сил), полноценного и гармоничного развития личности. [3,с. 33]
Кризис государственного управления характеризуется следующими признаками:
 обострением экономических и социальных конфликтов, которое приобретает ярко выраженный политический характер, так как требования и запросы адресуются структурам власти для изменения ее политического курса, стратегии и методов управления;
 неспособностью государственной власти управлять разрастающимися конфликтами, регулировать социально-экономические процессы и отношения прежними традиционными методами;
 разбалансированностью структурно-функциональной системы управления и политических институтов власти; разрыв взаимодействия, конструктивных связей с окружающей средой; крах легитимности государственной власти; напряженное состояние общества, грозящее политической катастрофой.
Кризис государственного управления в проявлении всех названных признаков развивается поэтапно.
2. ОСОБЕННОСТИ АНТИКРИЗИСНОГО PR В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

В политологическом ключе, связи с общественностью являются одной из частей коммуникативной подсистемы политической системы, то есть элементом совокупности общественных отношений и форм взаимодействий, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами, по поводу их участия в организации осуществления и развития политической власти в связи с выработкой и проведением в жизнь политики....

Кризис государственного управления - особое переломное состояние в развитии и функционировании политической системы общества, государственно-властных структур, характеризуемое нестабильностью, разбалансированностью деятельности политических институтов, снижением уровня управляемости социально-экономическими процессами, обострением политических конфликтов, нарастанием критической активности масс. [1]
Повышенное внимание к вопросам регулирования кризисов - один из шестнадцати принципов, рекомендуемых экспертами Организации Объединенных Наций при разработке государственных программ. Кризисный менеджмент является сегодня важной составной частью менеджмента в государственных организациях. Своевременно принятые антикризисные меры нередко способствуют разрядке ситуации и стабилизации общественного развития. Но даже если этого не происходит, кризис может пройти в более "мягком" режиме. [2]
Цель выполнения данной работы – изучить деятельность служб Pablic Relations в органах государственной власти в условиях кризиса.
Для достижения цели предполагается решить следующие задачи:
1) охарактеризовать кризисы государственного управления, представив их этапы, причины и последствия;
2) выявить особенности антикризисного PR в государственном управлении.

Итак, кризис государственного управления – это особая форма политической системы общества, органов государственной власти, сопровождающаяся нестабильностью, снижением уровня управляемости социально-экономическими процессами, разбалансированностью политических институтов, обострением политических конфликтов, нарастанием противоречий в обществе.
Сущностными признаками кризиса государственного управления являются следующие: обострение экономических и социальных конфликтов; неспособность государственной власти управлять разрастающимися конфликтами, регулировать социально-экономические процессы и отношения прежними традиционными методами.
Кризис государственного управления развивается поэтапно.
Первый, начальный этап характеризуется многочисленными конфликтами в обществе. Второй этап – развитие конфликтных ситуаций в обществе до такой степени, когда они уже не могут быть разрешены путем компромиссов и отражают функциональное расстройство механизмов деятельности государственной власти, общественных институтов, несоответствие структур, форм и методов управления изменившимся социально-экономическим условиям. Третий этап – развитие и обострение кризиса, включающие распад существующих политических структур и ведущие к рассеянию, обесцениванию государственной власти, утрате властными органами своего сущностного качества – оказывать управляющее воздействие на общественные процессы.
Антикризисный РR - это комплекс высокоэффективных технологий, ориентированных на прогнозирование, выявление, предотвращение кризиса, управление им и выход из него, а также минимизацию его негативных последствий.