Административно-распорядительные методы управления в специальной сфере сущность и содержание

НАДЕЖНОЕ управление войсками всегда было одним из основных факторов достижения победы в бою. Опыт Великой Отечественной вой¬ны, контртеррористической операции на Северном Кавказе показал, что управлять войсками, ведущими бой в городе, гораздо сложнее, чем в обычных условиях. Так, для командиров всех степеней в значительной ме-ре затруднено, а зачастую и вовсе исключается личное наблюдение за полем боя. Частям и подразделениям, разделенным глухими стенами, улицами, разрушенными зданиями, приходится действовать разобщено, в отрыве друг от друга. Централизованное управление войсками в такой обстановке невозможно. В связи с этим резко возрастает роль самостоятельности и инициативы командиров частей и подразделений, их умения руководить подчиненными силами и средствами.
Исходя из специфики боевых действий в городе, командиры уже при принятии решения должны позаботиться об обеспечении устойчивости и непрерывности управления войсками, для чего максимально приблизить пункты управления (ПУ), особенно командные, к частям (подразделениям) первого эшелона. Их следует по возможности развертывать в подвальных помещениях зданий, подземных сооружениях, оборудуя по принципу опор¬ного пункта и привлекая для охраны и обороны гораздо больше сил и средств, чем в обычных условиях. Другая особенность построения системы пунктов управления заключается в том, что на возможных направлениях действий войск готовится несколько запасных командных (КП) и наблюдательных (НП) пунктов, с которых соответствующим и должностным и лица ми орга¬низуется постоянное наблюдение за противником. НП, как правило, развер¬тываются на верхних этажах зданий. Вся система основных и вспомогатель¬ных НП должна обеспечивать наблюдение за ходом боя на всей линии соприкосновения с противником.
Непременным условием устойчивого управления войсками при ведении боевых действий в городе является умело организованная и хорошо отла¬женная система связи между всеми элементами их боевого порядка. Ее основу составляют...

В ходе боевых действий в городе противник будет оказывать активное огневое и радиоэлектронное воздействие на все звенья системы управления наших войск. Поэтому проблема обеспечения ее живучести является одной из самых актуальных. Как представляется, наиболее перспективными способами решения данной задачи могут стать: приспособление под командные и наблюдательные пункты прочных строений с соответствующим их дооборудованием; введение противника в заблуждение относительно истинного положения ПУ путем устройства сети ложных элементов системы управле¬ния; дублирование КП запасным командным пунктом, равноценным по составу должностных лиц и средствам связи. Необходимым условием обес¬печения живучести системы управления является проведение мероприятий по радиоэлектронной защите (РЭЗ) систем и средств управления от воздей¬ствия противника.
В общем виде система организационно-административных методов может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов: воздействие на структуру управления (регламентация деятельности и нормирование в системе управления) и на процесс управления (подготовка, принятие, организация выполнение и контроль за управленческими решениями).
Организационное воздействие на структуру управления осуществляется в большинстве случаев путем организационного регламентирования, нормирования, организационно-методического инструктирования и проектирования.
Наибольший интерес для нас представляет организационное воздействие руководителя на процесс управления. По сути это методы распорядительного влияния руководителя на коллектив в целом и личность в частности. Необходимость в таком распорядительстве возникает в связи с отклонениями в системе управления от ранее заданных или желаемых режимов работы, неизбежно возникающими под воздействием как субъективных, так и объективных факторов.
В зависимости от функционирующих в коллективе методов руководства формируется соответствующая им система подчинения. Понятно, что в процессе управленческой...