Лицензирование внешнеторговой деятельности

Специальное разрешение (лицензия) не является ограничением прав и свобод юридического лица или предпринимателя. В данном случае ли-цензия является разрешением государства на осуществление деятельности, которая может повлечь нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Государство в лице компетентных органов, таким образом, осуществляет предварительный контроль за деятельностью, которая является потенциально опасной для общества .
Российское законодательство сформулировало понятие лицензиро-вания в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование определяется как комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Лицензия понимается как специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Отсюда следует, что лицензирование как мера нетарифного регулирования во внешнеторговой деятельности – это мероприятия, связанные с предоставлением специальных разрешений – лицензий на осуществление импорта или экспорта определенных товаров в определенных количествах, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем соответ-ствующих органов исполнительной власти за соблюдением...

Отказ Российского государства от административно-командной системы управления, переход к рыночным отношениям, либерализация экономической жизни страны изменили содержание основных функций Российского государства, поставили на повестку дня вопрос о степени го-сударственного вмешательства в различные сферы жизнедеятельности. Данная проблема в первую очередь коснулась экономической составляю-щей конституционного строя страны.
В настоящее время необходимость регулирования экономических от-ношений получает все большее признание: формируется нормативная основа деятельности хозяйствующих субъектов, в практическую сферу внедряются эффективные правовые средства, призванные обеспечить реализацию прав предпринимателей при параллельном соблюдении общественных и государственных интересов. Иными словами, все большую актуализацию приобретают такие правовые механизмы, которые способны поддержать в актуальном состоянии баланс публичных и частных интересов. Осознание необходимости государственного регулирования связано также с перспективами вступления России во Всемирную торговую организацию, придерживающуюся принципа, согласно которому меры государственного регулирования не должны ограничивать торговлю в большей степени, чем это минимально не-обходимо для достижения целей государственного вмешательства.
На сегодняшний день одним из наиболее эффективных механизмов государственного регулирования рыночных отношений по праву можно считать лицензионную систему, которая является «индикатором типа экономики государства, уровня ее развития, отражает стабильность экономических процессов». Правовой институт лицензирования обеспечивает сбалансированное функционирование рынка путем осуществления «фильтрации» потенциальных предпринимателей с целью недопущения вхождения в экономическую сферу недобросовестных хозяйствующих субъектов .
Организации, занимающиеся внешнеторговой деятельностью (ВТД), должны получить лицензию для ввоза (вывоза) товаров. Лицензирование в сфере внешней торговли...

Правовая природа института лицензирования ВТД обусловлена доминирующей ролью административно-правовых норм, которые обладают приоритетом, а также предопределяют характер и содержание норм других отраслей права в вопросах регулирования лицензионных правоотношений.
Лицензирование ВТД – традиционный способ применения ограничений административного характера, фактически это разрешительный порядок ввоза или вывоза товаров на основании специального разрешения, выдаваемого государственным органом исполнительной власти в установленных количествах за определенный промежуток времени. Оно может использоваться как составная часть квотирования, так и быть самостоятельным элементом государственного регулирования. Общий признак лицензирования – необходимость выполнения каких-либо действий, отличных от процедур таможенного оформления, которые предшествуют ввозу или вывозу товара и являются условием для разрешения ввоза или вывоза.
Правовым фундаментом лицензирования является Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», на основании которого принимаются иные нормативно-правовые акты, формирующие правовой институт лицензирования. Лицензирование ВТД осуществляется на основании Федеральных законов «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», «Об экспортном контроле» и основана на международных принципах и нормах.
Лицензирование ВТД производится в случаях:
введения временных количественных ограничений экспорта или им-порта отдельных видов товаров;
реализации разрешительного порядка экспорта и импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физи-ческих или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и расте-ний;
предоставления исключительного права на экспорт и импорт отдель-ных видов товаров;
выполнения Российской Федерацией...