Реформирование и модернизация ЖКХ (на примере г. Тюмень)

В соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Соответственно жилые помещения подразделяются по видам:
1. Жилой дом, часть жилого дома.
2. Квартира, часть квартиры.
3. Комната.
В соответствии с Положением о Департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным Министерством промышленности и энергетики 4 октября 2004 г., некоторые функции в области жилищной политики государства возложены на Департамент. Этот орган разрабатывает основы федеральной политики в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства и землепользования, жилищной политики; механизмы формирования рынка доступного жилья для реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище, рынка жилищных и коммунальных услуг в рамках реформы жилищно-коммунального комплекса. Департамент занимается поиском способов увеличения объемов и повышения безопасности строительства объектов жилищно-гражданского и промышленного назначения; выработкой государственной политики в сфере технического регулирования в области строительства и промышленности строительных материалов, эксплуатации зданий, а также в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве и готовит предложения о нормативном регулировании в данных сферах.
Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (ред. 16.10.2012 г.) "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 11.07.1991, N 28, ст. 95 Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище....

Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства в РФ является важным направлением, создающим комфортные условия для жизнедеятельности людей.
Главными отраслями в составе ЖКХ являются жилищное строительство, жилищное хозяйство и коммунальное обслуживание, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей. В России уровень развития жилищной сферы не соответствует предъявляемым требованиям: возложенные на неё задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижении качества жизни населения. В связи с этим жилищно-коммунальная проблема остается одной из самых острых социальных проблем в стране.
Сегодня жилищно-коммунальная сфера испытывает значительные трудности, связанные с острым дефицитом финансов, слабой материально-технической базой, недостаточной квалификацией кадров, отсутствием продуманной жилищно-коммунальной политики и недостаточной проработанностью нормативно-правовых аспектов деятельности организаций в части их взаимоотношений с органами власти и потребителями.
Первостепенное значение имеет проведение жилищно-коммунальной реформы и модернизации в городах, так как в них проживает большая часть населения страны и находятся основные мощности строительных и жилищных организаций. Именно здесь наиболее ярко проявились уже упомянутые негативные черты жилищной сферы: ведомственный монополизм; недостаточная квалификация кадров, техническая и технологическая отсталость и как результат неудовлетворительный уровень работы, игнорирование интересов населения и низкое качество выполняемых работ и предоставляемых услуг потребителям. В первую очередь, это касается ЖКХ, которое непосредственно связано с населением и является по сути ведущим в технологической цепочке жилищно-коммунального обслуживания населения.
Огромное количество работ посвящено аспекту реформирования жилищно-коммунального хозяйства и проблемам управления этим...

Итак, жилищно-коммунальное хозяйство в современном понимании – это сложная система, включающая в себя совокупность жилищного, коммунального секторов и инвестиционно-строительного комплекса.
Жилищные услуги это услуги, которые оказывает предприятие (исполнитель) по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и санитарно - гигиенического состояния зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций и объектов коммунального назначения.
Система жилищно-коммунального хозяйства включает следующие группы предприятий и хозяйств городов: жилищное хозяйство, санитарно-технические предприятия, транспортные предприятия, энергетические предприятия, сооружения внешнего благоустройства.
В настоящий момент управление ЖКХ РФ сосредоточено в Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ.
Современное законодательство, регламентирующее деятельность ЖКХ, состоит из нескольких сотен нормативных правовых актов, принятых на федеральном уровне, а также нескольких тысяч нормативных актов принятых на уровне субъектов РФ.
Принятыми нормативными правовыми актами регламентируются:
- общие вопросы ЖКХ;
- финансирование коммунального хозяйства;
- электроснабжение, газоснабжение, отопление, уборка мусора, содержание придомовых территорий, водоснабжение и водоотведение;
- инженерное обслуживание и ремонт, иные коммунальные услуги;
- льготы и компенсации (субсидии) по оплате коммунальных услуг.
В первой главе ВКР мы пришли к выводу, что заявленные цели реформирования жилищного хозяйства с начала реформы не достигнуты. Назовем основные проблемы реформирования ЖКХ в России:: несовершенное нормативно-правовое регулирование ЖКХ, необоснованные экономические преимущества ресурсоснабжающих организаций-монополистов, непрозрачность тарифного регулирования стоимости коммунальных услуг, разногласия в гражданском, жилищном и градостроительном законодательствах, в части ответственности собственника общего имущества в...