Правовые основы и особенности финансовой деятельности органов местного самоуправления

Публичная правовая природа органов государственной власти и местного самоуправления обусловливает их взаимодействие. Подтверждением этому служат соответствующие положения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства. Такое взаимодействие поддерживается общегосударственной задачей, направленной на приближение власти к народу, решение которой во многом связано с местным самоуправлением.
Основываясь на анализе правовых источников и научной литературы, есть основания утверждать, что наиболее внятно взаимодействие государственного и муниципального уровней публичной власти проявляется в правотворческом процессе. Среди форм такого взаимодействия подготовка проектов законодательных и нормативно-правовых актов, связанных, к примеру, с основами организации местного самоуправления, регулированием деятельности органов местного самоуправления в сфере земельных и жилищных отношений, градостроительства, лесопользования, культуры, физической культуры, спорта и т.д. Тесно взаимодействуют с муниципальными образованиями профильные комитеты Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, используя в т.ч. форму парламентских слушаний, организацию совещаний, научно-практических конференций и т.п. В процессе реализации законодательной инициативы органами местного самоуправления на уровне субъектов РФ, к примеру, вносятся законопроекты, изменяющие границы муниципальных образований. Также к формам взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти относятся депутатские слушания по вопросам местного самоуправления, обмен информацией, создание рабочих групп, координационных органов и консультативных советов, заключение договоров и соглашений о реализации совместных программ и мероприятий, разработка проектов модельных правовых актов и другие.
На наш взгляд, в современных условиях во взаимоотношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления имеются три основные проблемы, которые требуют своего юридического...

Итак, суммируя изложенное выше, можно сделать следующие выводы:
- финансовая деятельность муниципальных образований - сложная базисная категория науки финансового права, носит публичный и плановый характер, направлена на решение задач местного значения и обусловлена наличием в обществе местных финансов;
- местные финансы входят в единую финансовую систему Российской Федерации, не образуя самостоятельной финансовой системы местного самоуправления;
- финансовую деятельность муниципальных образований можно определить как действия органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, осуществляемые в правовой форме и направленные на создание, распределение и использование различных фондов денежных средств, необходимых для финансового обеспечения решения задач местного значения, а также выполнения переданных органам местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти;
- финансовая деятельность муниципальных образований регламентируется не только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, но и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом муниципальные правовые акты должны полностью соответствовать нормам федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, регулирующим общественные отношения в области финансов.