Участие Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе

Законотворческая деятельность, являющаяся одним из основных и важнейших видов деятельности государства, охватывает и вовлекает в себя множество ее участников. Согласно статье 10 и статье 11 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды РФ. Помимо Федерального Собрания, участие которого в законотворческой деятельности вытекает из конституционного статуса данного органа как законодательного, в ней участвуют и вышеперечисленные субъекты.
Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена тем, что Правительство как орган исполнительной власти, организующий исполнение принимаемых законов, помимо этого, сам является одним из основных субъектов права законодательной инициативы, способным обеспечить высококачественную и квалифицированную подготовку будущих законов, принимает участие в реализации права законодательной инициативы другими субъектами, играет большую роль при рассмотрении законопроекта (закона) палатами Федерального Собрания, обладая организационно-правовыми средствами для оказания влияния на ход и результаты его рассмотрения.
Цель данной курсовой работы – рассмотрение форм участия Правительства Российской Федерации в законотворческом процессе на различных его стадиях. Задачи курсовой работы: во-первых, определить органы и должностные лица, обеспечивающие участие Правительства в законотворческой деятельности, и установить их компетенцию; во-вторых, рассмотреть деятельность Правительства на стадиях подготовки законопроектов и их внесения в Государственную Думу; в-третьих, рассмотреть участие Правительства в рассмотрении законопроекта (закона) палатами Федерального Собрания.
Тема данной курсовой работы и относящиеся к ней вопросы широко разработаны в различных монографиях, статьях, а также в комментариях к...

2.1 Подготовка законопроектов Правительства Российской Федерации и их внесение в Государственную Думу
Как свидетельствует мировая практика парламентаризма, почти во всех современных демократических государствах в число субъектов, обладающих правом законодательной инициативы входят правительства этих стран. Включение в этот круг правительства как высшего органа исполнительной власти имеет большое значение и является вполне закономерным, так как именно правительство обладает, как правило, наибольшим объемом и полнотой информации о процессах, происходящих как внутри страны, так и за ее пределами, и как следствие может наиболее эффективно выявлять те сферы общественных отношений, которые нуждаются в законодательном регулировании или изменении действующих правовых норм, а также располагает необходимыми средствами для квалифицированной подготовки законопроектов .
В литературе приводятся следующие данные о законопроектной деятельности правительств иностранных государств: из 69-ти в 33-х государств правительства вносят от 90 до 100 процентов законопроектов, и в 22-х - более 50 процентов законопроектов. Результативность прохождения через парламент правительственных законопроектов в большинстве стран также является высокой. Из 60-ти государств в 42-х парламенты одобряют от 90 до 100 процентов таких законопроектов, в девяти - от 80 до 89 процентов и в четырех - от 70 до 79 процентов законопроектов . Что касается Российской Федерации, то доля законопроектов, внесенных Правительством в Государственную Думу текущего созыва, составляет приблизительно 15% от общего числа внесенных законопроектов. На данный момент количество принятых в первом чтении законопроектов данного субъекта права законодательной инициативы из внесенных в нижнюю палату парламента текущего созыва составляет около 58%. Советом Федерации на данный момент одобрены только законопроекты Правительства, в итоге подписанные Президентом, и законопроекты Президента . Приведенные данные позволяют сделать вывод о...

Правительство, как орган, организующий проведение государственной экономической, финансовой, кредитной, денежной, социальной, внешней и иной политики, обеспечивающий исполнение законов и иных правовых актов, глубоко проинформировано о фактическом положении дел в стране во всех сферах жизни и деятельности общества и государства, о состоянии законодательства. В силу этого Правительство должно быть активным и одним из основных участников законотворческой деятельности, который, обладая наиболее полными сведениями о существующих проблемах и вопросах, нуждающихся в эффективном правовом регулировании, может разрабатывать качественные законопроекты и способствовать их принятию законодательным органом. Для этого у Правительства есть материально-технические и иные ресурсы, в целях осуществления данной деятельности Правительство создает специальные органы, учреждает должности.
Однако работа Правительства в законотворческой области имеет свои недостатки: во-первых, это касается самих законов, которые оказываются не до конца проработанными, о чем свидетельствует внесение в них уже после их принятия многочисленных поправок; во-вторых, это касается планов законопроектной деятельности данного органа, которые не всегда выполняются в срок и в полном объеме; в-третьих, не выполняются в срок обязанности Правительства по предоставлению заключений на законопроекты, по приведению законов в соответствие с Конституцией в связи с решением Конституционного Суда, а также другие обязанности.
Правительству для совершенствования своей деятельности следует развивать формы взаимодействия с иными субъектами права законодательной инициативы, привлекать к своей работе специалистов и ученых из различных отраслей, проводить более тщательный анализ действующего законодательства. Также Правительству стоит уделять внимание законодательству и механизму законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации, так как некоторые вопросы, которые недостаточно урегулированы на федеральном уровне,...