Программно-целевой подход в решении проблем развития региона

Можно отметить, что основные недостатки в части разработки федеральных целевых программ регионального развития такие, как: размытость целей и неконкретность задач, отсутствие конкурсных процедур отбора программных мероприятий и ответственности за исполнение программ; чрезмерное завышение заявок на бюджетное финансирование региональных программ, выходящее далеко за пределы возможностей федерального и региональных бюджетов; отсутствие четко выраженных приоритетов в финансировании ключевых проектов и мероприятий программ; низкий уровень контроля за реализацией региональных программ, ослабление управления программой и контроля за выполнением подпрограмм, проектов по мере выявления их значительного отставания во времени и срыва реализации.
Игнорирование основных принципов и требований программно-целевого подхода, в частности, «директивный» характер выбора проблем для программной проработки вместо научного анализа; а также уже отмечавшееся понимание программно-целевого метода только как метода планирования без формирования системы управления программой, способной осуществлять ее реализацию, контроль и координацию в процессе выполнения, приводило к низкой результативности использования программно-целевого метода в период существования планово-административной системы .
По данным таблицы 2.1 можно увидеть положительную динамику за последние 2 года. Так, объем отгруженных товаров, работ и услуг в Удмуртии возрос за 2013-2014 гг. на 13,7%. При этом наибольший рост показала обрабатывающая промышленность – 26,3%. Возросли объемы строительства жильяч за этот период – на 25,9%, оборот розничной торговли возрос за 2013-2014 гг. на 5,4%. Оборот общественного питсания возхрос за 2013-2014 гг. на 8,8%.
Программно-целевой подход в управлении ТЭУ Удмуртской Республики используются в Программе электроэнергетического комплекса Удмуртской Республики на 2011-2015 гг. и на перспективу до 2020 г. Целью данной программы является обеспечение энергетической безопасности Удмуртской...

Тенденции экономического развития России требуют использования на практике широкого набора различных инструментов государственного управления. Одним из таких инструментов является программно-целевой подход в планировании и управлении социально-экономическими объектами и процессами. Несмотря на нескончаемые споры по поводу целесообразности применения данного подхода в современной рыночной экономике, программно-целевое программирование явшляется наиболее эффективным и распространенным инструментом управления. Оно позволяет воплощать плановое начало в рыночной экономике, укреплять государственное воздействие на социально-экономические процессы, противодействовать рыночной стихии. Но главное предназначение программно-целевого подхода заключается в возможности для управляющего органа добиться значительной концентрации ресурсов именно в рамках программного решения отдельной проблемы. Принцип «цель - ресурсы - результат» повышает эффективность решения этой проблемы.
Сегодня социально-экономическое развитие российских регионов в значительной степени зависит от эффективности качественных структурных преобразований в экономике. Для достижения этих целей разрабатываются и реализовываются программные мероприятия различного уровня, форм и способов исполнения, такие как федеральные целевые программы, региональные целевые программы, инвестиционные проекты и др.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в российской практике финансовые, трудовые и материальные ресурсы, направляемые на развитие регионов, используются бессистемно. Одним из действенных инструментов управления социально-экономическим развитием территорий в зарубежной и отечественной практике является программно-целевой подход, опирающийся на методологию системного анализа и планирования. Он позволяет не только находить наиболее оптимальные варианты региональных преобразований, но и обеспечивать их необходимыми ресурсами, а также координацией процессов планирования, управления и принятия решений при...

Итак, программно-целевой подход - это метод увязки трех аспектов управления: целевого, ресурсного и орга¬низационного. С помощью этого метода в управлении согласовываются сроки, объемы ресурсов, цели, результаты, к которым необходимо стремиться.
Важным элементом содержания программно-целевого подхода является его форма, выражением которой являются целевые программы.
Программно-целевой метод управления является одним из основных средств осуществления региональной политики и позволяет осуществить эффективное соединение программных целей с путями их достижения, включая механизмы государственного и рыночного регулирования.
Главными преимуществами программно-целевого метода являются гибкость и мобильность. Программы являются наиболее эффективным способом реализации стратегии социально-экономического, научно-технического, экологического, регионального развития, обеспечивают концентрацию ресурсов наиболее перспективных и эффективных направлениях развития, помогают преодолевать неизбежно возникающие кризисы и противоречия, обеспечить выход экономики на новый, более высокий уровень.
В России накоплен богатый практический опыт использования программно-целевого метода планирования, который позволяет решать те проблемы, которые диктуются современными условиями развития экономики. Логическая цепочка реализации программно-целевого подхода – выявление проблемы – определение цели – разработка решения – позволяет эффективно управлять процессом развития как всей страны в целом, так и отдельных её регионов.
В курсовой работе мы рассмотрели использование программно-целевого подхода в управлении топливно-энергетическим комплексом Удмуртской Республики. В настоящее время программно целевой подход в управлении ТЭК используется в Программе электроэнергетического комплекса Удмуртской Республики на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года.
Данная программа решает следующие проблемы ТЭК Удмуртской Республики:
- большие темпы роста нагрузки...