Теория и методология региональной политики.

Мнение о том, что рыночная экономика - это стихия, которая, сама себя регулирует, находит все меньше сторонников в реформируемой
России. Выясняется, что для создания жизнеспособной экономики переходного периода мало все поделить, акционировать и
приватизировать - она немыслима без активной отраслевой и региональной политики государства, без его прямой или косвенной поддержки
ключевых экономических проектов. Большинство экономистов, анализирующих переходную экономику (прежде всего - из бывших
социалистических стран), приходят к выводу, что роль государства в этот период гораздо шире, чем это предполагалось ранее, особенно
исходя из либеральных концепций «основного направления (mainstream)» экономической теории.
Согласно современному учению о государственном секторе (Public Economics), государство в развитой рыночной среде призвано
обеспечивать институционально-правовую структуру экономики и восполнять так называемые «провалы рынка» (market failers).
Последние чаще всего связываются с такими функциями государства, как: а) производство «общественных благ» (оборона, охрана
общественного порядка, общественные услуги и пр.); б) защита общества от «внешних эффектов» (охрана природной среды); в)
регулирование «естественных монополий» (энергетика, транспорт, связь): г) стабилизация экономики и поддержание экономического
роста; д) ликвидация чрезмерного неравенства в доходах, резких региональных контрастов. Эти функции еще более актуальны при
трансформации командно-административной системы в рыночную.
Из многих функций государства в данном случае нас больше всего интересует региональная политика. Опыт послевоенного экономического
развития стран - «рыночных лидеров» неопровержимо свидетельствует о том, что ни в одной из них не была допущена рыночная анархия
в формировании региональных пропорций, развитии крупных городов, не были забыты малые народы, обитающие на территориях с
экстремальными природными условиями и т. д....

Региональная политика - очень важная составляющая практически любой политики как на федеральном, так и на субфедеральном и местном
уровнях. Хотя говорить о региональной политике только как о части какой-либо другой политики неверно. Региональная политика -
самостоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего государства.
Будущее России во многом определяется именно проводимой сейчас в нашей стране региональной политикой. Только при разумной,
целостной и учитывающей интересы государства, регионов и населения региональной политике можно вообще говорить об этом будущем
России как единой и процветающей страны. К сожалению, современная региональная политика Российской Федерации редко отвечает хотя
бы одному из этих критериев.
Поэтому назрела необходимость проведения не только различных экономических и социально-экономических реформ в нашей стране, но
также и единой и комплексной ''региональной'' реформы. В перспективе эта реформа должна быть направлена на сохранение единого как в
социальном, экономическом так и политическом аспектах государства, выравнивание уровней развития регионов, повышение уровня жизни
населения, дальнейшее развитие региональных и общегосударственной экономик, превращение России в развитое правовое
демократическое федеративное государство.
Как мне кажется, федеральный центр в России должен выступать не только как управляющий и перераспределяющий финансовые ресурсы
орган Федерации, но скорее как координирующий отношения между регионами и являющийся гарантом сохранения единого экономико-
социально-политико-правового пространства. Регионы же не должны ограничиваться только своими сугубо региональными проблемами, но
должны играть активную роль в политической и экономической жизни всего государства, а роль Совета Федерации как органа
государственной власти должна быть повышена. Кроме того равноправие субъектов Федерации из фактически фикции, закрепленной в
Конституции РФ, должно стать...