Государственная политика в управлении государственными унитарными предприятиями промышленности

В начале декабря 1999 г. Правительством РФ были опубликованы два Постановления, касающиеся реорганизации государственных унитарных
предприятий: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г. №1348 “О федеральных государственных унитарных
предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения”, Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. №
1366 “О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации”
Принятие вышеуказанных законодательных актов явилось первым этапом реализации Концепции управления государственным имуществом и
приватизации в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. №1024.
Следует вспомнить, что до принятия Концепции Федеральный Закон РФ “О приватизации государственного имущества и об основах
приватизации муниципального имущества в Российской Федерации” не распространялся на отношения, возникающие при распоряжении
государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуществом, закрепленным за ними на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, можно предположить, что Правительство решило посредством
расширения масштабов приватизации пополнить бюджет и заодно избавиться от убыточных предприятий, находящихся на балансе
государственной собственности. В качестве направлений по реорганизации государственных унитарных предприятий были выбраны
следующие пути:
- реорганизация предприятий, включая их преобразование в открытые акционерные общества;
- создание на базе имущества предприятий федеральных казенных предприятий;
- продажа предприятий как имущественных комплексов;
- ликвидации предприятий;
- сохранение предприятий в форме унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
При приватизации эффективных и стратегически привлекательных унитарных предприятий государство оставляет за собой...

Одна из самых, серьезных проблем — продолжающийся передел собственности в отечественной ОПК. Первоначальная приватизация многих
предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) России шла без учета их реальной интеллектуальной стоимости, намного превышавшей
цену заводских корпусов и технологического оборудования. ОПК фактически был распродан по дешевке.
Сейчас мы наблюдаем переоценку ОПК и бурную капитализацию этой сферы промышленности. Сюда активно пошел частный капитал. С одной
стороны, это замечательно. Однако не все желают работать на благо укрепления обороноспособности России. Есть чисто спекулятивные
настроения, особенно если это касается предприятий, имеющих экспортные контракты. И возможна ситуация, когда Россия с огромным трудом
добьемся заключения контракта на продажу какой-то системы вооружений, но в этот момент исчезнет сам предмет продажи, то есть
промышленность окажется не в состоянии выпустить завтра то, что имела возможность собирать еще вчера. А поскольку «Рособоронэкспорт»
при заключении контрактов дает государственную гарантию, то ясность в вопросе, кто же является реальным хозяином того или иного
оборонного предприятия, очень важна. Кроме того, остается опасность умышленных банкротств, а это также чревато срывом экспортных
контрактов. Здесь проблему решать надо на законодательном уровне. В любом случае на первом месте во всем, что касается оборонной
промышленности, должны стоять интересы государства. Конечно, отстаивать их надо с учетом особенностей рынка, но отстаивать надо.