Эколого-правовой механизм охраны окружающей среды

Цель данной работы: рассмотреть эколого-правовой механизм охраны окружающей среды.
Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:
1. рассматриваются особенности природных объектов и их отражение в правовом регулировании;
2. показываются конституционные основы охраны окружающей среды;
3. описывается соотношение федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды.
Природоохранное законодательство, являющееся сердцевиной экологического, представляет собой уникальную и своеобразную модель
сочетания федерального и регионального законодательства. Этому есть несколько причин. Многие экологические явления и связанные с ними
общественные отношения носят не только и не столько региональный, но общенациональный и даже международный характер. К ним относятся
мониторинг и обеспечение климата и миграции животного мира, борьба с парниковым эффектом, вызванным потеплением и озоновыми дырами,
с трансграничными загрязнениями и экологическими катастрофами, иными чрезвычайными экологическими ситуациями и бедствиями.
Имплементация международных, включая европейские, экологических норм и стандартов в российское законодательство осуществляется
постоянно, хотя и с трудом - ввиду новизны проблем, отсталости технической оснащенности народного хозяйства и неисполняемости
значительной части природоохранных предписаний в силу их декларативности и размытости, слабой исполнительской дисциплины.
Государственный экологический надзор и контроль не только рассредотачиваются по нескольким федеральным министерствам и иным
федеральным органам исполнительной власти, не только совмещаются с функциями хозяйственного использования природных ресурсов и их
управлением, но и передаются постепенно и целенаправленно исполнительным органам субъектов Федерации и органам местного
самоуправления.

Охрана окружающей среды тесно связана с природопользованием, логически вытекает из него. Это обуславливает взаимосвязь
соответствующих конституционных предписаний о статусе, использовании и охране природных ресурсов. Общепризнанным остается
положение о том, что природопользование и охрана природной среды в современных условиях не противоречат друг другу, не могут быть
взаимоисключаемыми, а, наоборот, неразрывны, являются двумя сторонами «одной медали» - взаимоотношения общества и природы. Важное
средство обеспечения права на окружающую среду - получение соответствующей экологической информации. В России указанная
конституционная формула воспроизводится в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» 2002 г. Подготовлен, но не принят
законопроект о гарантиях прав граждан на экологическую информацию. Право на окружающую среду и пользование природными благами может
иметь некоторые конституционные ограничения. Так, в России владение, пользование и распоряжение природными ресурсами осуществляется
их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Эта
конституционная формула повторяет норму гражданских кодексов ряда западноевропейских стран и ст.209 Гражданского кодекса РФ.
Экономическим базисом государственного управления природными ресурсами, природопользования и охраны окружающей среды является
собственность на природные ресурсы, на объекты окружающей среды, концептуальное отношение к ним со стороны государств и их
конституций. Значение всего этого возрастает в условиях рыночных отношений, развития конкуренции, антимонополизма и
предпринимательства или ускоренного перехода к ним.Среди природных ресурсов приоритет принадлежит земле как территориальному базису
всего производства и проживания людей и как невосполнимому и незаменимому элементу сельскохозяйственного производства.