Правовое регулирование и защита прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств

Развитие Российской Федерации как многонационального, демократиче-ского, правового государства, обеспечение его национальной безопасности и сохранение территориальной целостности возможны только в условиях межнационального мира и гражданского согласия. Начавшиеся в конце 1980-х - начале 1990-х годов сложные и во многом противоречивые процессы обновления общества и государства резко обозначили проблемы национальных отношений в нашей стране. Последние десятилетия характеризуются возросшим национальным самосознанием, образованием и активизацией деятельности значительного числа национальных общественных организаций. Со всей остротой поднимаются вопросы правового обеспечения конституционных принципов на свободное национальное развитие каждого человека, возможностей сохранения его этнокультурной самобытности.
Наряду с позитивными тенденциями в национальной сфере более жестко проявились и некоторые негативные процессы, связанные с нарушением на-ционального равноправия, ксенофобией, дискриминацией по признаку национальной принадлежности, развитием национализма и экстремизма. Это побуждает государство уделять растущее внимание развитию в обществе толерантности, налаживанию межэтнического и межконфессионального согласия в целях устранения угроз безопасности Российской Федерации в области этнонациональной политики и одновременно - решать вопросы усиления ответственности за разжигание национальной розни.
Национальные аспекты, присутствуя в экономических, социальных, политических и духовных процессах современного общества, занимают важное место в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Одной из неотъемлемых составляющих национальных отношений является проблема защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов России.
Названная проблема имеет конституционное значение. Это подтверждается рядом положений Конституции , в которых находит отражение институциональное признание Российской Федерации существования национальных...

На основании проведенного дипломного исследования сделаны основные выводы и сформулированы предложения по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего защиту прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств.
В результате исследования соотношения понятий «коренные малочисленные народы» и «национальные меньшинства определено», что эти дефиниции не являются тождественными. Так, большая часть коренных на¬родов отвечает существующему пониманию национальных меньшинств, тог¬да как меньшинства не соответствуют понятию коренных народов. Национальные меньшинства - это часть представителей данной нации, проживающая в инонациональной среде за пределами традиционного поселения, но продолжающая сохранять свою самобытность, язык и культуру. В современных российских нормативно-правовых актах и научном дискурсе используется понятие «коренные малочисленные народы», к которым относятся «народы, про-живающие на территории традицион¬ного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жиз¬ни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федера¬ции менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными эт¬ническими общностями».
Право народов на самоопределение является одним из фундаментальных прав человека. Так, в Международном пакте о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 (статья 1) сказано: "Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие... Все участвующие в настоящем Пакте государства... должны в соответствии с положениями Ус-тава ООН поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право".
Необходимость принятия федерального законодательного акта, подтверждающего право коренных малочисленных народов на внутреннее самоопределение в соответствии с принципами международного права, устанавливающими особый правовой статус...