Формирование доходов и расходов местных бюджетов в условиях суверенитета

Республика Беларусь обладает важными для жизни ресурсами и расположена в хороших природно-климатических условиях. Из числа всех бывших союзных республик Беларусь располагала наиболее современными промышленно-производственными предприятиями, эффективным сельским хозяйством, развитой сетью научных и учебно-образовательных учреждений. Промышленность и сельское хозяйство в республике не разрушены, научные и учебно-образовательные учреждения сохранились. Абсолютное большинство населения имеет среднее или неполное среднее образование, около четверти трудоспособных граждан закончили техникумы и вузы, каждый сотый – научный работник.
Всё это свидетельствует о том, что объективные условия в Беларуси весьма благоприятны для экономического подъёма. Но этого не происходит по многим причинам. Одна из них – несовершенная система формирования доходной части государственного бюджета Республики Беларусь, а как следствие – неполное и несвоевременное поступление дохода в бюджет.
Данная проблема актуальна на современном этапе развития республики и поэтому выбрана для анализа в данной работе.
Прежде всего, бюджет государства является его основным финансовым планом и выражает экономические отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств. Через него мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частичного дохода населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, создание государственных материальных и финансовых резервов, финансовую поддержку местных бюджетов, погашение и обслуживание государственного долга.
Централизация средств имеет важное политическое и экономическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это даёт возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих...

В условиях трансформационной экономики усиливается роль бюджета в государственном регулировании экономических и социальных процессов. Это требует укрепления доходной базы бюджета, реструктуризации бюджетных отношений.
Налоговая система Республики Беларусь на начальной стадии своего становления приобрела преимущественно фискальный характер, выразившийся в чрезмерном изъятии доходов у налогоплательщиков и в неэффективных способах его осуществления. Это привело увеличению налоговой нагрузки на приоритетные для республики трудоемкие отрасли национальной экономики.
Главные недостатки белорусской налоговой системы можно свести к следующим позициям:
• налоговая система Беларуси все еще перегружена большим количество налогов и платежей, хотя в 2006-2007 гг. уже многое сделано в направлении совершенствования налоговой ситсемы;
• многократное обложение разными налогами одной и той же базы, в частности, оборотов по реализации, фонда заработной платы, что приводит к неравномерности налоговой нагрузки на предприятия и отрасли национальной экономики; законодательно закреплено неправильное формирование издержек производства, в которые включено более десяти видов налогов платежей, составляющих почти 10% их объема;
• налоговая система имеет многочисленные несистематизированные и малоэффективные налоговые льготы;
• существует доминирование косвенных налогов по сравнению с прямыми;
• регулирование налогов осуществляется с помощью многочисленных нормативных актов, инструктивных и методических материалов, принимаемых органами исполнительной власти; роль налоговой инспекции сужена до наложения штрафных санкций вместо активной профилактики налоговых нарушений.
Проведенный анализ показывает, что налоговая система Республики Беларусь пока имеет в своей основе малоэффективный налоговый механизм, который, опираясь на преобладание косвенной формы налогообложения, высокие налоговые ставки и уровень изъятий доходов, неравномерность распределения налогового бремени, сужающуюся...