Производство административного правотворчества

Актуальность темы. Проблема правотворчества как одна из форм государственной деятельности, направленной на создание норм права, их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену, приобретает в настоящее время особое значение. В течение последнего десятилетия в российском административном законодательстве произошли значительные изменения и связаны они, прежде всего, с принятием большого количества нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование правового регулирования в данной сфере. Правотворческая деятельность − сложнейший процесс, результатом которого является формирование законодательной базы государства, поэтому изучение правотворчества важно и актуально на любом этапе развития государства и права.
Объект исследования − общественные отношения, возникающие по поводу осуществления административного правотворчества.
Предмет исследования − понятие, особенности и формы административного правотворчества.
Цели работы заключаются в том, чтобы на основе изучения литературы и практики издания административных актов обосновать объективную необходимость (причины) существования административного правотворчества.
В соответствии с поставленными целями были определены и решены следующие задачи:
определение понятия и видов правотворчества;
рассмотреть процесс принятия, изменения, приостановления и прекращение действия административных актов.

Задачи
Ситуация 1. Старшему сержанту полка ППСМ Прохорову И.П., уволенному из ор¬ганов внутренних дел по состоянию здоровья, препятствующему прохожде¬нию службы, было отказано в выплате единовременного пособия в размере 5-летнего денежного содержания. Мотивом отказа послужило то, что телес¬ные повреждения, исключающие для него возможность дальнейшего прохо¬ждения службы, получены Прохоровым не на работе, а в период отпуска, ко¬торый он проводил с семьей в городе Сочи. Телесные повреждения (три ра¬нения колющим предметом и защемление кисти левой руки входной дверью, повлекшее ее последующую ампутацию) получены Прохоровым при попыт¬ке задержания группы преступников, совершивших разбойное нападение в кафе «У моря», случайным очевидцем которого стал Прохоров.
Оцените правомерность отказа в выплате единовременного пособия. Какой порядок выплаты единовременного пособия?
Ситуация 2. Гражданин Петров, поступает на государственную службу в Мини¬стерство РФ по налогам и сборам. При поступлении им была предоставлена декларация о доходах. Ведущий специалист Федеральной налоговой службы Маслов по просьбе своего знакомого снял копии с данных документов. Узнав о данном факте, Петров обратился к начальнику подразделения налоговой службы, в котором проходит службу Маслов, с тем, чтобы он был привлечен к дисциплинарной ответственности.
Какое решение должно быть принято по данному делу?