Федеральные государственные унитарные предприятия

В экономических условиях жизни нашего государства предприятия, названные теперь законодателем унитарными, играли весьма важную роль.
На нее, безусловно, оказала влияние традиция, сформировавшаяся в советский период, когда в системе юридических лиц страны предприятия
были единственно возможной организационно-правовой формой коммерческой деятельности. В новых рыночных условиях экономическая роль и,
соответственно, правовое положение у предприятий стало существенно видоизменяться. Из основной формы юридических лиц унитарные
предприятия превратились в одну из возможных разновидностей коммерческих организаций, замкнувших перечень допускаемых законодателем
их организационно-правовых форм (п.2 ст.50 ГК РФ).
Приватизация быстро ликвидировала количественный приоритет государственных юридических лиц. По опубликованным данным, к 2003 году в
стране осталось около 10 тыс. унитарных предприятий. Об изменении их роли свидетельствовало и гражданско-правовое регулирование.
Достаточно сказать, что ГК посвятил этой разновидности коммерческих организаций всего три статьи (ст.ст.113-115), возложив бремя более
детального регулирования на специальный закон.
Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" с полным основанием можно назвать долгожданным,
поскольку процедура его разработки и принятия длилась 8 лет. Задержка в его принятии объяснялась разными причинами. Проект долго
"лежал" в Государственной Думе, но что-то всегда мешало процессу его продвижения. К концу 2002 года политическая обстановка стала более
благоприятной и закон, достаточно неожиданно для российской юридической общественности, был принят Государственной Думой, одобрен
Советом Федерации и 14 ноября 2002 г. подписан Президентом России.
Нетерпеливое ожидание закона об унитарных предприятиях было вызвано, как представляется, в первую очередь необходимостью прояснить
основное предназначение данной организационно-правовой формы юридических лиц в новых...

В современной цивилистике за унитарными предприятиями прочно утвердилась репутация "переходной формы", временно существующей в
России на этапе экономических реформ. Никто не определил, какова длительность такого переходного периода.
На современном этапе развития рыночной экономики роль предприятий как субъектов гражданского права резко идет на убыль. Их место
занимают хозяйственные общества и товарищества. Но это вовсе не означает полного исчезновения предприятий из гражданского оборота. В
определенных областях рыночной экономики они остаются необходимой организационно-правовой формой предпринимательской деятельности,
осуществляемой прежде всего государством.
Гражданско-правовой статус унитарных предприятий складывается из следующих признаков
Первый - неделимость имущества (в унитарном предприятии нет долей и паев).
Второй - отсутствие права собственности на закрепленное имущество.
Третий - целевая (специальная) правоспособность.
Четвертый - наличие единственного единоличного органа, которым является руководитель (директор), утверждаемый собственником и
подотчетный ему.
Пятый - распространение конструкции только на публичных собственников.
В Гражданском кодексе РФ выделены два вида унитарных предприятий: основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве
оперативного управления.