Функционирование и перспективы развития выездного туризма в России

Туризм - наиболее динамично развивающаяся отрасль мировой экономики. По данным Всемирной туристской организации и Международного
валютного фонда, в мировом экспорте товаров и услуг туризм с 1998 г. занимает первое место (532 млрд. долларов США, или 7,9 процента от
6738 трлн. долларов США), обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и др.
В последние десятилетия средние темпы роста туризма составили семь процентов в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой
экономики в целом.
Доля России на мировом туристском рынке, несмотря на ее высокий туристский потенциал, составляет около одного процента. Количество
приезжающих в нашу страну иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями на сегодняшний день равно 7,4 млн. человек .
Расширение туристских связей и туристской деятельности, многоукладность экономики российского туризма определяют важность правового
обеспечения сферы туристского обслуживания.
Многие годы туристская деятельность, оказание туристских услуг не имели законодательного регулирования, что порождало нецивилизованное
развитие туристского рынка.
С принятием Гражданского кодекса Российской Федерации возникла известная стабильность в регулировании складывающихся в результате
реформ отношений. Имущественные отношения в сфере туризма с принятием второй части Гражданского кодекса РФ были урегулированы
главой 39 "Возмездное оказание услуг" (ст. ст. 779 - 783).
Итак, цель настоящей работы – рассмотреть задачи и необходимость правового регулирования въездного туризма, проблемы и перспективы
туристской деятельности.
Теоретические аспекты функционирования выездного туризма
1.1. Сущность и значение выездного туризма
Слово «туризм» происходит от французского “tour” – прогулка. В настоящее время под туризмом понимают вид деятельности, связанный с
путешествием и их обеспечением. Под туризмом понимают:
- результат передвижения людей по туристическим...

С принятием нового гражданского законодательства тысячи отечественных туристских организаций и индивидуальных предпринимателей, а
также сотни иностранных туристских фирм нуждались в специальном государственном акте, который исключил бы стихийное
нормотворчество и, наряду с нормами гражданского и предпринимательского права, непосредственно регулировал бы туристскую
деятельность, обеспечивая цивилизованное оказание услуг.
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" N 132-ФЗ провозгласил туристскую деятельность
приоритетной отраслью экономики России; установил принципы государственного регулирования туристской деятельности; определил способы
государственного регулирования и ряд правовых институтов в сфере туризма: лицензирование, стандартизация, сертификация, права и
обязанности туриста, безопасность туризма и др.; закрепил структуру договора по оказанию туристских услуг; решил ряд важных правовых и
организационных вопросов.
Законодательные понятия являются, по существу, правовыми регуляторами туристской деятельности.
Из методических соображений нормативные правовые акты Российской Федерации, действующие в сфере туризма, можно разделить на две
группы: первая группа - акты, относящиеся к неопределенному кругу юридических и физических лиц, но во многом определяющие работу
субъектов туристской индустрии. Вторая группа - акты, непосредственно регулирующие туристскую деятельность.
В сфере туризма действует ряд государственных стандартов, утвержденных Госстандартом России, лежащих в основе сертификации
туристских услуг.
Одной из форм контроля за сферой предпринимательства туристских организаций является лицензирование туроператорской и турагентской
деятельности. С начала 2002 года туристская деятельность осуществляется в существенно изменившихся лицензионных условиях.
Объектом межгосударственного регулирования становится туристская деятельность, осуществляемая в странах СНГ. В соответствии с
решением глав...