Сущность и содержание административно-правовой охраны общественного порядка и общественной безопасности личности

Современные проблемы обеспечения административно-правовой охраны общественного порядка и общественной безопасности личности имеют
комплексный, многогранный характер. Можно говорить об экономическом, политическом, уголовно - правовом и административно - правовом
аспектах обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности личности безопасности в нашем государстве.
Тема данной работы - административно - правовая охрана общественной безопасности личности и общественного порядка. Она состоит в
создании нового и совершенствовании действующего российского административного законодательства, регулирующего отношения
безопасности и общественного порядка.
Административное законодательство, принятое по вопросам обеспечения общественного порядка и общественной безопасности личности, берет
истоки в нормах Конституции РФ, Закона РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" и Концепции национальной безопасности Российской
Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г.).
Конституция РФ устанавливает обеспечение безопасности граждан и обеспечение безопасности государства в качестве критериев для
ограничения в ряде случаев основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, относит безопасность к предметам
совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Так, в ст. 55 Конституции РФ записано: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той
мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства". Согласно ст. 56 Конституции РФ "в условиях чрезвычайного положения для
обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут
устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их...

Деятельность по охране общественного порядка является важнейшей частью обеспечения общественной безопасности, поскольку подчинена в
значительной степени защите норм организации социального бытия, представляющих, по сути, условия и факторы общественной безопасности.
В связи с этим представляется необходимым принять специальный нормативный правовой акт, который бы определил условия, порядок
организации органов охраны общественного порядка, их цели, задачи и функции, условия деятельности и т.д.
В систему обеспечения общественной безопасности и общественного порядка должно быть включено законодательство, регламентирующее
отношения в сфере безопасности.
Одним из главных направлений совершенствования системы обеспечения общественной безопасности и общественного порядка является
создание научно обоснованной концепции законодательства в этой области, которая должна способствовать укреплению системных связей,
выработке стратегических и тактических приоритетов законотворческой деятельности в этой области, определить последовательность
принятия и совершенствования необходимых законов, исходя из потребности граждан, общества и государства в целом.
Юридической базой формирования законодательства в исследуемой области является Конституция РФ, что в определенной мере обеспечивает
целостность всей системы общественной безопасности и общественного порядка, взаимную согласованность разноуровневых нормативных
правовых актов, общность их исходных принципов.
Систему статусных нормативных правовых актов Российской Федерации составляют федеральные конституционные законы. Федеральные
законы охватывают конкретную сферу общественных отношений.
На сегодняшний день сложилась ситуация, когда не только не существует целостной системы законодательства в сфере обеспечения
общественной безопасности и общественного порядка, но и правовое регулирование охватывает только часть общественных отношений,
связанных с противодействием различного рода опасностям и угрозам....