Предварительное следствие как вид предварительного расследования

Предварительное расследование - понятие собирательное. Оно охватывает две формы предварительного досудебного производства - дознание,
осуществляемое дознавателями (гл. 32 УПК РФ), и предварительное следствие, осуществляемое: 1) следователями прокуратуры; 2)
следователями органов федеральной службы безопасности; 3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации; 4) следователями
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ .
Закон определяет дознание как форму предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, по которому
предварительное следствие не обязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Орган дознания (дознаватель) осуществляет свою деятельность в двух формах -
путем производства неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно предварительное следствие (ст. 38 УПК РФ), и
посредством полного расследования по делам, не требующим предварительного следствия, т.е. дознания (гл. 32 УПК РФ). Первая из форм
дознанием не именуется, а представляет собой специфическую деятельность, предшествующую предварительному следствию.
В первом случае деятельность органа дознания (дознавателя) представляет собой первоначальный этап расследования ("по горячим следам") и
имеет целью проведение неотложных следственных действий для установления и закрепления следов преступления с последующей передачей
уголовного дела прокурору (ст. 157 УПК РФ). Срок такой деятельности - 10 дней.
Во втором случае дознание представляет собой упрощенное предварительное расследование. Оно отличается от предварительного следствия: 1)
по субъекту проведения; 2) по срокам (срок дознания - 20 дней, а при продлении прокурором - 30 дней); 3) по процессуальной форме (дознание
может быть окончено путем составления обвинительного акта, а не обвинительного заключения); 4) по степени процессуальной
самостоятельности (обжалование дознавателем указаний прокурора не приостанавливает их исполнения - ч. 4 ст. 41...

Заключение

Успех предварительного следствия зависит от его быстроты и планомерности. Бесплановость и порожденная этим медлительность здесь
особенно опасны, так как ведут к исчезновению следов события (как на материальных объектах, так и в памяти людей). Поэтому УПК РФ
устанавливает временные рамки деятельности следователя.
Продление срока требует соблюдения определенной процедуры. Следователь выносит об этом мотивированное постановление, содержащее
ходатайство о продлении срока, и не позже чем за пять суток до истечения срока направляет его прокурору для его продления.
Необоснованное продление срока предварительного следствия существенно ограничивает права лица, в отношении которого ведется
производство. С учетом этого Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 23 марта 1999 г. N 5-П признал за таким лицом право
обжалования в суд решения следователя, дознавателя, прокурора о продлении срока следствия.
Создание следственных групп для производства предварительного следствия по сложным или имеющим большой объем уголовным делам
является эффективной формой научной организации труда, основанной на объединении процессуальной деятельности нескольких участников.
Закон говорит о создании следственной группы, хотя в практике ведомственными актами органов прокуратуры и МВД предусматривается
создание следственно-оперативных групп.
УПК РФ устанавливает три различные формы окончания предварительного следствия и две формы окончания дознания: а) предварительное
следствие и дознание завершаются прекращением уголовного дела (гл. 29 УПК РФ); б) предварительное следствие и дознание завершаются
составлением обвинительного заключения (гл. 30 УПК РФ), обвинительного акта (ст. 225 УПК РФ) и направлением дела прокурору.