Состав и структура расходов бюджетов разных уровней на социальную политику

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной
характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение
бюджетных расходов, количественная – их величину.
Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем
социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным
устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему
расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития. Для выяснения роли и значения бюджетных
расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют
несколько признаков классификации расходов бюджета. В первую очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процесс
расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы. Текущие расходы связаны с
предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают
затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного
хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии
нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному
долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих
расходов и доходов. Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост...

Финансирование социально-культурных мероприятий осуществляется на всех уровнях бюджетной системы, однако, преимущественно эти
расходы финансируются из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Кроме того, существуют специальные
внебюджетные фонды, такие, как фонд Обязательного страхования, региональные фонды финансирования образовательных учреждений,
которые так же выступают источником финансирования социальных расходов. Так же в составе бюджетов формируются целевые фонды, при
помощи которых предусматривается финансирование различных социальных программ. Основной принцип расходования бюджетных средств -
строгое их регламентирование по назначению и времени. Учреждение не вправе расходовать денежные средства на цели, не предусмотренные
сметой. Бюджетные средства предоставляют министерством, ведомства и предприятиям на затраты по расширению производства, на
обеспечение простого воспроизводства, на операционные и прочие расходы.
Необходимое существование финансовой помощи вытекает из сохранения государственного регулирования цен, сохраняются дотации на
отдельные виды энергоресурсов и продовольственных товаров, а также отдельным отраслям, нерентабельность которых явилась
результатом использования регулируемых цен и тарифов, это жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт.
Так, в Российской Федерации самостоятельно в расходах республиканского бюджета отражаются расходы на целевые региональные программы
по развитию промышленного сектора экономики, расходы по ликвидации последствий ядерного взрыва в Челябинской области и ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне, расходы на государственную программу развития экономики и культуры малочисленных народов
Севера, расходы на программу развития гражданской авиации, расходы на Российскую государственную космическую программу и др.
Выделение средств по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрации средств бюджета и в их использовании по
главным...