Сущность государства

Реформы присущи каждому государству и их проведение требует громадных усилий и последовательных действий. Проводятся они и в нашей
стране - удачно или не очень хорошо. Современные государственные реформы - федеральная, судебная, административная, муниципальная -
нацелены на обновление многих сторон организации и деятельности государства и его институтов. Цели, этапы и мероприятия реформ должны
быть тщательно выверены и последовательно реализуемы. Им нужна прочная общественная поддержка. И тогда можно рассчитывать на
успешные результаты. Их получение во многом зависит от использования достижений науки, и особенно юридической науки.
Концептуальная идея преобразования государственного аппарата и формирования новой системы власти впервые на государственном уровне
нашла свое отражение в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 1997 г. "Порядок во власти - порядок в стране", но на практике она
не получила своего развития и была отложена в силу ряда объективных причин, связанных в том числе с необходимостью кардинального
пересмотра структуры, функций органов государственной власти.
В Послании Президента РФ Парламенту 2003 г. была поставлена задача оптимизации функций государственных органов, призванных
осуществлять функции государства. Для достижения названной задачи и проведения необходимых преобразований Указом Президента РФ от 23
июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах" были определены приоритетные направления
административной реформы и дано поручение Правительству сформировать комиссию по проведению административной реформы.
Потребность в оптимальной системе государственной власти обусловлена как неотложными социально-экономическими проблемами, задачами
повышения уровня и качества жизни населения, так и изменением роли государства, превращением его из надзирателя в партнера,
действующего в интересах общества.
Сегодня перед государством стоят задачи формирования механизмов реализации...

В политико-юридической литературе существует множество дефиниций понятия «государство». Его определяют и как «общественный союз
свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения
только органов государства» (Н. Коркунов); и как «естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охрану
определённого правопорядка» (Л.Гумплович); и как «союз членов социальных групп, основанный на общечеловеческом принципе
справедливости, под соответствующей ему верховной властью» (Л.Тихомиров); и как «союз людей, властвующий самостоятельно и
исключительно в пределах определённой территории» (Е.Трубецкой); и как «союз людей, организованный на началах права, объединённый
господством над единой территорией и подчинением единой власти» (И.Ильин).
Общим во всех данных определениях выступает то, что названные учёные в качестве специфических видовых отличий государства такие его
важнейшие характеристики, как народ. Публичную власть и территорию. По большому счёту они понимали под государством соединение людей
под одной властью и в пределах одной территории Нужно только помнить, что не любое государство и далеко не всегда в своей политике
воплощает волю (интересы) своего народа, большитнства граждан. Иногда оно обечспечивает интересы преимущественно лишь каких-то
классов, слоёв, элит, национальностей и т.п.
Деление функций на внутренние и внешние – это определённое наследство, доставшееся современной отечественной теории государства от
её предыдущего маркситско-ленинского методологического подхода. На предыдущем этапе в теории государства, классификация функций
жёстко привязывалась к классовой сущности государства. Внутренние функции проходили по ведомству классовой сущности государства,
например, хозяйственно- организаторская функция наиболее ярко характеризовала социалистическое государство, ведь его назначение как
декларировалось, сводилось к построению...