Правовое значение договора об образовании СССР

В двадцатом веке произошло несколько событий, оказавших наибольшее влияние на развитие межгосударственной системы и на международное
право. Среди них исследователи особо выделяют Великую Октябрьскую социалистическую революцию и, как следствие этого, образование
Советского Союза.
Правовые вопросы образования и развития советского федеративного государства нашли широкое отражение в советской юридической науке,
главным образом, в истории отечественного государства и права и государственного права. Применительно к теме исследования в периоде 1922-
1991 гг. наибольшее внимание вызывают проблемы определения юридической природы Договора об образовании Союза Советских
Социалистических Республик (далее СССР) 1922 года и правового статуса союзных республик. По первой проблеме единства взглядов среди
правоведов достигнуто не было. Вплоть до настоящего времени большинство государствоведов считает, что Договор 1922 года имеет только
внутригосударственный или двойственный (внутригосударственный и международно-правовой характер). Для доказательства этой позиции
приводятся федеративный характер связей между союзными республиками до образования СССР и сам факт утверждения договора 1-м Съездом
Советов Союза. Среди юристов-международников господствовало мнение о международно - правовом характере Договора 1922 года, что
предопределялось первоначальным статусом союзных республик как самостоятельных независимых государств до образования единой
федерации.
Относительно правового статуса союзных республик в советской юридической науке господствовала теория о международно-правовой
субъектности республик, основанная на признании у них качества государственного суверенитета (что в незначительной степени оспаривалось
лишь некоторой частью юристов-международников. Только с начала 90-х годов со стороны отдельных известных правоведов были высказаны
краткие замечания, в которых ставился под сомнение суверенный и международно-правовой статус союзных республик в...

В декабре 1922 года I съездом Советов СССР были утверждены Декларация и Договор об образовании СССР. Договор был подписан четырьмя
республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР (альянс Грузии, Армении и Азербайджана). Каждая из республик уже имела свою
конституцию. Было решено разработать общесоюзную конституцию, и в январе 1923 года Президиум Центрального Исполнительного Комитета
Союза Советских Социалистических Республик образовал шесть комиссий для подготовки важнейших частей будущего Основного закона.
Конституция СССР 1924 года была принята II Всесоюзным съездом Советов в январе 1924 года, став преемницей Конституции РСФСР 1918 года.
В ней было оговорено, что «союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в свои конституции». Она
состояла из двух разделов - Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В отличие от Основного закона 1918 года,
«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» в новую конституцию включена не была, при этом отдельно указывалось, что она
исходит из ее основных положений. Конституция СССР 1924 года и республиканские конституции фактически дополняли друг друга, составляя
единую Советскую Конституцию. Она ознаменовала конституционное закрепление образование СССР и разделения прав Союза СССР и союзных
республик. Было установлено единое союзное гражданство.
В договоре об образовании СССР предусматривались широкие права Союза. К его компетенции были отнесены внешняя политика, установление
основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, а также заключение концессионных договоров, руководство транспортом и связью,
вооруженными силами, утверждение единого государственного бюджета, формирование денежной и кредитной системы, а также системы
общесоюзных, республиканских и местных налогов, общих начал землеустройства, пользования недрами, лесами и водами по всей территории
Союза, основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданское и...