Правовое положение Президента и особенности его деятельности

Актуальность темы исследования. Институты государственной власти, даже при наличии развитой правовой системы, не могут (во всяком
случае, на нынешнем витке цивилизации) оставаться без авторитетного арбитра, который, не состоя с этими институтами в прямых
отношениях власти-подчинения, тем не менее, обеспечивает согласованное их функционирование, способен оперативно выводить
государственную систему из возможных (а точнее, неизбежных) тупиковых ситуаций, которые не всегда имеют форму правового спора. Тем
самым президент обеспечивает необходимое единство государственной власти в условиях разделения властей. Говоря по-другому, институт
президента призван цементировать государство, т.е. обеспечивать, прежде всего, устойчивость механизма властвования.
Мы являемся свидетелями достаточно четкого юридического оформления еще одной ветви власти – президентской. Она отчасти
нормотворчествует, отчасти управляет, отчасти разрешает споры. Но всё это делается в правовых рамках для реализации своих главных
задач – поддержания стабильности государственной системы, гражданского мира в обществе, охраны конституционного строя, суверенитета и
целостности государства.
Политическая необходимость такой фигуры вытекает, прежде всего, из потребности обеспечить устойчивость системы управления
государственными делами. Институты государственной власти, даже при наличии развитой правовой системы, не должны (во всяком случае,
на нынешнем витке цивилизации) оставаться без авторитетного арбитра, который, не состоя с этими институтами в отношениях власти –
подчинения, тем не менее, обеспечивает согласованное их функционирование, оперативно выводит государственную систему из возможных
тупиковых ситуаций, которые не всегда имеют форму правового спора. Тем самым этот арбитр обеспечивает необходимое единство
государственной власти в условиях разделения властей.
Говоря по-другому, институт президента призван «цементировать» государство, то есть обеспечивать устойчивость...

Институт президентства существует в России еще очень недолго, но с момента его создания вызывает непрерывные дискуссии. Нужен ли
России этот институт? И если нужен, то в каком виде? В обществе еще нет однозначного его понимания. Российский институт президентства в
его современном виде имеет как сторонников, так и противников.
Сторонники данного института убеждены в необходимости сильной централизованной власти в стране в период реформ. “Президентский
вариант” разделения властей в государстве считается оптимальным вариантом для стран с переходной экономикой. Сильная власть,
сосредоточенная в одних руках, позволяет эффективно управлять и предупреждать возникновение политических конфликтов. Она необходима
для обеспечения единства государственной власти. Недостатки существующей формы правления объясняются тем, что президентской власти
приходится действовать в сложных условиях, на неблагоприятном социальном фоне.
В то же время, среди исследователей в области права, как и среди политических деятелей, есть много противников института президентства в
современном его виде. Основной недостаток Конституции 1993 года многие видят в том, что она была ориентирована на конкретные
обстоятельства, сложившиеся в связи с политическим конфликтом в государстве и принята в результате силового разрешения этого
конфликта. Кроме того, по их мнению, Конституция была смоделирована под конкретного политического лидера. Следствием всего этого
явилось формирование государственной системы, где Президент обладает чрезмерно сильной властью, позволяющей ему проводить
радикальные реформы, а парламент ослаблен, и поэтому принцип разделения властей не реализован. Установленная Конституцией конструкция
власти служит источником нестабильности политического режима, т. к. система сдержек и противовесов не эффективна. Объединение многих
властных полномочий в одном институте порождает коллизии и напряженность во взаимоотношениях исполнительной и законодательной
ветвей власти....