Административно-правовое регулирование поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения

Актуальность выбранной темы очевидна. Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего
класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции. Эти задачи и функции практически
реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих.
Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах в контингенте его служащих. Задачи и функции государства
становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих. От государственных служащих
зависит работа государства.
Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической
реализации задач и функций государства. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве
первейшего организационного средства выполнения государством своих целей.
Реформирование государственной службы занимает особое место среди задач, которые предполагается решить в процессе проводимой в стране
административной реформы. Цель реформирования - кардинальное повышение эффективности государственной службы в интересах развития
гражданского общества и укрепления государства, создания целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных,
национальных и иных особенностей.
Достижение поставленной цели обеспечивается целым комплексом организационных, финансовых, правовых мер. В их числе немалую роль
играет правовое регулирование общественных отношений, связанных с прохождением государственной службы. Совершенствование
законодательства, регламентирующего служебные отношения государственных гражданских служащих, напрямую связано с выполнением задачи
кардинального повышения эффективности государственной службы....

Современная государственная служба РФ представляет собой правовую материю, которая находится в постоянном движении: она
изменяется, дополняется, идёт поиск новых инструментов в разрешении существующих проблем, разрабатываются новые нормативные
акты, регламентирующие государственно-служебные отношения. Перечисление проблем государственной службы России свидетельствует
о том, что в этой области в будущем должны произойти важнейшие изменения.
Современное развитие законодательства позволяет утверждать, что Россия находится на пути возрождения института
профессионального чиновничества. Этот институт, основываясь на профессионализме, способностях, политическом нейтралитете
служащих и качественном исполнении служебных обязанностей, во многих странах обеспечивает стабильное государственной
управление и является важнейшим фактором сохранения и развития государственности.
Правовое регулирование государственно-служебных процессов в настоящее время отстаёт от темпов развития тенденций и
закономерностей в реформировании системы государственного управления, аппарата государства, муниципальных органов.
Государственная служба как правовой институт должна обеспечить стабильное управление; она может играть определённую роль в
стабилизации социально-политической жизни, разрешении политических конфликтов, уравновешивании действий различных политических
сил. В целом современная система государственной службы с ее видовой классификацией учитывает не только федеративное
устройство страны, но и специфику условий гражданской, военной и правоохранительной службы.
Значение государственной службы определяется тем, что среди всех вопросов, решаемых государством, стержневым является вопрос о
кадрах, в первую очередь руководителей. Именно государственный аппарат призван претворять в жизнь реформы, новые идеи и
законоположения....