Организационно правовые формы управления в сфере образования

Актуальность темы. В условиях реализации приоритетных национальных проектов в социальной сфере России значительно повышается
актуальность научных исследований правового регулирования социальных отношений. Их ценность особенно усиливается, когда они
связываются с практическими рекомендациями по совершенствованию социального законодательства и практики его применения.
Данная работа посвящена анализу законодательного развития социальной сферы в современной России. В ней получили отражение общие
принципы и институты социального законодательства, показаны связи между отраслями законодательства. Обстоятельная характеристика дана
с учетом их обновления в условиях социальных реформ и рекомендаций по применению законов.
В строго юридическом смысле слова речь идет, о развитии соответствующих отраслей законодательства, призванных обеспечивать как
конституционные права граждан (на образование, охрану здоровья и социальное обеспечение, пользование достижениями культуры и науки,
жилище), так и гарантии их всестороннего и свободного развития.
Составными и одновременно самостоятельными частями социального законодательства являются отрасли законодательства двух видов. Одни
из них непосредственно выделены в ст. 72 Конституции РФ: трудовое, семейное, жилищное законодательство. Другие еще не отпочковались в
полной мере от административного законодательства, особенная часть которого регулировала правовые вопросы управления в области
образования, здравоохранения и др. В условиях, когда меняются концепция и структура административного права и законодательства,
названные отрасли получают возможность самостоятельного развития. Наряду с этим юридико-интеграционные процессы позволяют условно
вести речь о социальном законодательстве в собирательном смысле, имеющем общие цели, принципы и институты. В качестве своего рода
нормативно-функционального блока, который пронизывает все названные отрасли, указывается на социальное обслуживание отдельных
категорий...

В заключение отметим, основные моменты проведенного исследования.
Федеративный характер государства предполагает относительно самостоятельные формы осуществления власти на каждом из ее уровней.
Поэтому вопрос о компетенции государственных институтов в условиях федеративного государства лежит, прежде всего, в плоскости
разграничения предметов ведения и полномочий между федеральным, региональным и местным уровнями осуществления публичной власти.
Оно до сих пор порождает немало серьезных проблем в условиях, когда в системе государственного и муниципального управления не
достигнуто четкое разграничение компетенции, а следовательно, и ответственности перед населением за ее осуществление.
Упорядочение полномочий органов исполнительной власти двух уровней потребовало совершенствования правового обеспечения
осуществления полномочий указанных органов как важной части реформаторских преобразований.
Несмотря на масштабы проделанной работы, еще преждевременно говорить о завершении формирования сбалансированной схемы
разграничения полномочий, позволяющей находить правильное соотношение между централизацией и децентрализацией.
На региональном уровне наметились очевидные тенденции по активизации позиции органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по развитию правовой основы социально-экономической политики, созданию благоприятной экономической среды и привлечению
инвестиций. Об этом, в частности, свидетельствует уменьшение перечня регионов, в отношении которых проводится политика чрезвычайных
антикризисных мер, выход отдельных субъектов Российской Федерации на траекторию устойчивого экономического роста. Развитие и
совершенствование правовой основы позволяет более эффективно использовать возможности субъектов Российской Федерации в социально-
экономической сфере, снижать издержки региональных бюджетов, полнее удовлетворять запросы населения. Особое значение в этой связи
приобретают акты концептуального характера, которые позволяют...