Особенности отдельных видов юридической ответственности должностных лиц

Действующим законодательством ответственность коллегиальных органов местного самоуправления перед населением не предусматривается.
Население не вправе распустить представительный орган местного самоуправления, однако вправе отозвать отдельных депутатов, иных
выборных лиц.
Статус выборных лиц местного самоуправления - выборных должностных лиц, депутатов, иных выборных лиц (как и представителей других
уровней публичной власти) - носит двойственный характер. Обслуживаемым субъектом для выборных лиц является народ, их избравший. Но
выборные лица являются не только «слугами народа», но и его представителями, выразителями его интересов, ведь именно для этого их и
избирают. Таким образом, выборные лица сочетают в себе полномочия как обслуживающего, так и обслуживаемого субъектов.
Соответственно, выборные лица должны нести ответственность и как лица, занимающиеся обслуживанием населения, и как руководители
населения муниципального образования.
Как лица, занимающиеся обслуживанием населения муниципального образования, выборные лица могут нести ответственность за решение
вопросов местного значения в формах, максимально отвечающих интересам населения, за исполнение своих предвыборных обязательств, за
результаты работы с обращениями населения.
Как руководители муниципального образования выборные лица могут нести ответственность за соответствие своей деятельности
требованиям законодательства и устава муниципального образования, за результаты взаимодействия с руководством иных муниципальных
образований, с органами государственной власти.
При ненадлежащем исполнении своих функций выборными лицами местного самоуправления население может применить к ним следующие
меры воздействия:
отзыв соответствующего лица населением;
отказ в доверии на очередных муниципальных выборах;
обращение в суд в целях признания актов органов местного самоуправления незаконными;
обращение в органы государственной власти субъекта Российской Федерации с предложением о...

Наряду с гарантией прав, законодательство устанавливает ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за свои
действия. Ответственность в данном случае понимается как наступление неблагоприятных правовых и иных последствий для этих органов и
должностных лиц за принимаемые ими противоправные решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей и функций.
Закон предусматривает три вида ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления:
перед населением муниципального образования;
перед государством;
перед физическими и юридическими лицами (рис. 1.6.2).
Ответственность перед населением наступает в результате действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления,
приведших к утрате доверия к ним со стороны населения. Результатом может быть досрочное прекращение полномочий выборных органов и
должностных лиц и другие меры, определяемые уставом муниципального образования.
Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления
Конституции и законов РФ и субъектов РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными
органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. При этом ответственность за осуществление
органами местного самоуправления государственных полномочий наступает лишь в той мере, в какой они обеспечены соответствующими
органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Федеральный закон 2003 года № 131-ФЗ предусматривает специальную процедуру реализации ответственности органов и выборных
должностных лиц местного самоуправления перед государством. Законодательный орган субъекта РФ в отношении представительного органа
муниципального образования, а глава высшего исполнительного органа субъекта РФ в отношении избранного главы муниципального
образования имеют право на досрочное прекращение их полномочий....