Понятие унитарных предприятий

Среди всех коммерческих организаций унитарные предприятия выделяются тем, что не являются построенными на началах членства
корпорациями и не становятся собственниками закрепленного за ними имущества. Создавший такое предприятие единоличный учредитель
(публичный собственник) сохраняет за собой право собственности на переданное предприятию и приобретенное им в ходе своей деятельности
имущество, тогда как само предприятие как самостоятельное юридическое лицо в силу закона наделяется лишь определенным ограниченным
вещным правом, по сути используя чужое имущество. Иначе говоря, его имущественная обособленность является искусственной, условной,
поскольку, в отличие от других участников гражданского оборота, у него нет и не может быть никакого собственного имущества.
Такая своеобразная организационно-правовая форма как юридическое лицо - несобственник не свойственна нормальному, развитому
имущественному обороту и представляет собой исключение, сохраненное законом на период становления рыночной экономики для
государственных и муниципальных (публичных) собственников. В литературе справедливо отмечено, что ситуация, в которой субъект
гражданского права не является собственником, допустима только в определенных исторических условиях и может сохраняться "только как
промежуточная, переходная стадия в развитии системы, ...при которой право государственной собственности конструируется как
самостоятельный вид права собственности". Поэтому и в законодательной систематизации данная разновидность коммерческих организаций
поставлена на последнее место.
Дело в том, что "предприятие" в экономическом смысле всегда рассматривалось как "торговый промысел", "бизнес" ведущего его лица, т.е.
определенный вид деятельности, причем имущественно (экономически) обособленный от ведущего свое "дело" предпринимателя, в том числе и
от его личного имущества (что давало последнему возможность в определенных ситуациях выступать должником или кредитором
собственного...

В заключение настоящего исследования, поддерживая положительные отзывы юридической общественности на концепцию Закона об унитарных
предприятиях в целом, хотелось бы сформулировать следующие собственные выводы и предложения по дальнейшему совершенствованию
законодательства об унитарных предприятиях.
Когда государство стремится патронировать отдельным представителям экономической и политической элиты в ущерб обществу, в условиях
его функционирования как некой самодостаточной структуры в его собственных интересах (в интересах чиновничества, политического и
экономического истеблишмента) необходимо создание таких правовых механизмов, которые бы содержали функцию общественного контроля
над принятием отдельных управленческих решений в государственном секторе экономики. В частности, представляется возможным
расширить существующую упрощенную схему органов управления унитарным предприятием, включив в нее трудовой коллектив (в форме
совета, общего собрания и т.п.).
Следует придерживаться, той позиции, что унитарные предприятия - одна из наиболее приемлемых организационно-правовых форм
юридического лица, имущественная обособленность которого базируется на публичной собственности. Представляется по крайней мере
странным, когда государственные органы используют унитарные предприятия как организации особого профиля, а также приспосабливают
данную организационно-правовую форму к исключительно нерентабельным производствам с продукцией, реализуемой по низким ценам, а также
в оборонном комплексе. С нашей точки зрения необходимо использование унитарных предприятий в секторах экономики, изначально, по своей
хозяйственной природе прибыльных - таких как энергетика, газовая и нефтедобывающая промышленность; в наукоемких отраслях, требующих
долгосрочных государственных инвестиций. Несмотря на сегодняшние конъюнктурные решения по дальнейшей приватизации и создание
рыночной, конкурентной среды в указанных секторах, необходимо обратиться к существующему не...