ПЛАНИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ НА ОСНОВЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ+речь

Земля – это самое ценное человеческое богатство. От того, как бережем ее, насколько умело, рачительно хозяйствуем на ней, в огромной степени за-висит наше благосостояние. В решении вопросов, связанных с рациональным использованием земель, важную роль играет земельное законодательство.
Земельная проблема имеет не только правовую и экономическую сторо-ны, с ней связано немало политических бурь и социальных потрясений. И это понятно, ибо земля, с ее почвенным покровом занимает определенное место среди материальных условий, необходимых для жизнедеятельности челове-ка.
Природные ресурсы являются национальным богатством народов, есте-ственной основой устойчивого социально-экономического развития, опреде-ляя, в конечном счете, саму возможность существования человека. Одним из важнейших природных богатств в нашей стране являются земельные ресур-сы.
Среди земель разного назначения городские, на которых сосредоточено основное национальное богатство, созданное трудом человека, представляют наибольшую ценность. В условиях административно-командной системы предприятия не были экономически заинтересованы в рациональном исполь-зовании земельных ресурсов, их охране и воспроизводстве, хотя такая обя-занность на них возлагалась законодательством. Более того, расходы на ох-рану земельных ресурсов являлись фактором, снижающим итоговые резуль-таты деятельности предприятия.
Увеличивалась протяженность инженерных и транспортных коммуни-каций, деградировала природная среда вокруг городов, росли стоимость всех видов обустройства территорий и издержки эксплуатации как производст-венных, так и в инженерных системах городов. Все это негативно сказыва-лось на эффективности производства и удобствах проживания населения.
Переход к рыночным отношениям в сфере землепользования связан с формированием экономического механизма, призванного соединить интере-сы экономики и рационального использования земельных ресурсов. Начатая в 1991 году земельная реформа не доведена до конца, не создана...

В условиях формирующегося земельного рынка рациональное землепользо-вание в городских поселениях становится невозможным без соответствующих рыночных механизмов. Однако, в большинстве российских городов такой важный ресурс как городская земля используется не полностью. Тем не менее, происхо-дящие рыночные изменения в экономике страны ведут к изменениям в проекти-ровании и застройке городов. В первую очередь застраиваются земельные участ-ки, представляющие интерес для потенциальных инвесторов. Поэтому для вовле-чения земельных ресурсов города в товарно-денежные отношения необходима оценка их инвестиционно-строительного потенциала.
На планируемое развитие территории и ценность земельных участков в горо-де влияют следующие основные факторы: переменная посещаемость населением равных по своей значимости объектов инфраструктуры, а также назначение и ин-тенсивность использования этих объектов в связи с их доступностью; назначение земельных участков городской территории, определяемое градостроительным зо-нированием, параметрами их допустимого строительного изменения; особенно-сти расселения и использования городского пространства; культурные и экономи-ческие предпочтения населения; уровень обеспеченности земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурами.
В условиях рыночной экономики планирование городского землепользования должно осуществляться посредством косвенного регулирования, когда соб-ственникам недвижимости предоставляются определенные рамки для свободного выбора наиболее целесообразных и эффективных видов экономической деятель-ности.
Выполненные исследования показали, что совершенствование косвенного рыночного подхода к управлению городским землепользованием возможно при участии жителей в принятии решений по использованию земельных участков до начала процесса строительства. Для этого проводятся общественные слушания, которые регламентируются документами территориального зонирования. При этом устанавливаются границы земельных...