Толкование понятия «использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением»

Деление земель по их целевому назначению является характерной чертой российского земельного права и служит определению специфического правового режима охраны и использования земель в зависимости от их целевого назначения. Последствия «использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением» могут быть крайне негативными: от административного штрафа(КоАП,ст8.8) до принудительного изъятия(Ст. 44-47 ЗК, 284-285 ГК). Поэтому остро встает вопрос: что следует понимать под данной формулировкой?
В российском законодательстве отсутствуют определения понятия «использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением», а также важных в этом отношении понятий «целевое назначение», «(не)целевое использования» и «разрешенное использование».На практике это часто рождает путаницу. В этой связи, необходимо заметить, что толкование «использование земельного участка не в соответствие с его целевым назначением» возможно только «от обратного»: путем анализа и сопоставления правовых норм сперва нужно определить, что следует понимать под «целевым назначением» земельного участка, его «разрешенным использованием» и «(не)целевым использованием».