Правовой статус органов местного управления

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Вопрос о сущности местного управления теснейшим образом связан с политико-правовой природой этого ве-ления. Впервые теория, объясняющая сущность местного самоуправления, воз-никла в середине XIX века в Бельгии и Франции. Это теория свободной (есте-ственной) общины. Ее представители считали, что право общины на заведова-ние своими делами является таким же естественным и неотчуждаемым, как права человека, что община является первичной по отношению к государству, поэтому последнее должно уважать свободу общинного управления. Община имеет право на самостоятельность и независимость от центральной власти по самой своей природе, причем государство не создает общину, а лишь признает ее. Эту теорию сменила хозяйственная теория. Ее представители (Р. Моль, А. Васильчиков) сделали упор не только на признание самоуправляющейся общи-ны в качестве самостоятельного субъекта права, но и на содержание комму-нальной деятельности. Местное самоуправление считалось чуждым политике, но имеющим свою особую сферу хозяйственной деятельности. Одновременно появилась государственная теория самоуправления, основные положения кото-рой были сформулированы Л. Штейном, Р. Гнейстом. Сторонники этой теории рассматривали местное самоуправление как часть государства. В настоящее время практика, показала, что природа местного управления и самоуправления не может быть однозначно определена, затруднительно четко выделить собст-венно местные дела, отличные от общегосударственных; функции местного са-моуправления отражают не только частноправовой, но и публичный характер. Местное самоуправление одновременно содержит в себе элементы как государ-ственного, так и общественного образования, что нашло свое отражение в со-временной трактовке этого понятия.
Тема курсовой работы: «Правовой статус органов местного управле-ния».
Объектом исследования в курсовой работе является объективная реаль-ность, то есть это те нормативные правовые акты, которые отражают и...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведя исследование на тему: «Правовой статус органов местного управления», сделаем выводы.
В современных странах централизованное управление де¬лами государст-ва сочетается с местным управлением и само¬управлением. Наиболее полно по-нятие и принципы местного самоуправле¬ния изложены в Европейской хартии о местном самоуправлении, следование которой является одним из условий всту-пления в Со¬вет Европы. В соответствии с Хартией под местным самоуправле-нием по¬нимается право и реальная способность органов местного само¬управления регламентировать значительную часть государствен¬ных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интере-сах местного населения. В юридической литературе под местным управлением приня¬то понимать управленческую деятельность в местной территори¬альной единице, осуществляемую центральной властью или ад¬министрацией выше-стоящего территориального уровня управления. Согласно ст. 2 Закона \"О мест-ном управлении и самоуправ¬лении в Республике Беларусь\" местное самоуправ-ление в Респуб¬лике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избирае¬мые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития администра-тивно-террито¬риальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств. Таким образом, местное управление обычно реализуется че¬рез органы, которые назначаются вышестоящими власт-ными структурами. В некоторых государствах назначение отдельных должност-ных лиц, осуществляющих местное управление, произ¬водится президентом или правительством. В отличие от местного управления местное самоуправление представляет собой деятельность населения местной админист¬ративной едини-цы для самостоятельного решения как непо¬средственно, так и через избирае-мые им органы вопросов мест¬ного значения. Высказываются различные точки...