Организация работы органов местного самоуправления на примере г.Дальнереченска

Российские исследователи, занимающиеся муни¬ципальной историей и проблемами местного само¬управления, уже много десятилетий назад пришли к выводу о том, что самоуправление не рождается вдруг, и что его нельзя объявить в одночасье каким-то правовым актом или волевым решением .
Организация местного самоуправления входит в круг фундаментальных проблем, функционирования демократического общества и государства. Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.
Несмотря на то, что в настоящее вре¬мя в условиях поиска оптимальной модели федеративных отношений в Российской Федерации созданы оп¬ределенные конституционные и правовые основы ме¬стного самоуправления, следует помнить о том, что законодательство способно лишь создать условия для длительного процесса самоорганизации народа.
Помимо соответствующего правового оформления, местное самоуправление требует длительного эволю¬ционного накопления совокупности предпосылок со¬циально-экономического характера, определенной ис¬торической преемственности и культуры.
Кроме причин исторического и социально-эконо¬мического характера известную сдерживающую роль в становлении российского местного самоуправления играют и недостатки в его конституционно-законода¬тельном регулировании. Так, конституционный тезис о том, что местное самоуправление не входит в систе¬му органов государственной власти, достаточно дву¬смыслен и, несмотря на свою...

Местное самоуправление в России должно сыграть свою особую роль в демократизации государства как первичная форма народовластия. Признание местного самоуправления в качестве одного из принципов организации и осуществления власти в обществе и государстве устанавливает децентрализованную систему управления, закрепление иных основ взаимоотношений центра и мест.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Это фундаментальный, базовый уровень власти, максимально приближенный к народу для удовлетворения не только государственных или личных интересов, но и интересов местных (муниципальных), которые связаны с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения на территории проживания. Это самоорганизованная деятельность населения по решению вопросов местного значения под свою ответственность и самостоятельность и обладающая автономией. Привычное понимание вертикали власти сверху донизу изменяется медленно, социальные коммуникации населения и власти не наполнены соответствующим содержанием, поэтому население не отвергает, но и не поддерживает активно новый институт народовластия, оно его не понимает.
Практика претворения в жизнь реформы, практика становления местного самоуправления в Российской Федерации, в районах Приморского края показывает, что процесс реформирования сталкивается со многими проблемами в правовой сфере, во взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления. Конституция Российской Федерации заложила фундаментальные политико-юридические основы решения проблем народовластия на всех уровнях его организации. Создана, но несовершенна и не отражает реалии сегодняшнего дня законодательная база на федеральном и региональном уровнях, нет системы ее формирования и выработать критерии для предоставления дотаций местным сообществам, а также механизмы контроля и ответственности за рациональное...