Правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами субъектов Российской Федерации

Цель данной работы: описать взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти.
Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:
1. показываются правовые возможности наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями законами
субъектов Российской Федерации;
2. рассматриваются положения Конституции Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
«Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации
и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации» (п.1 ст.11 Конституции РФ). «Государственную
власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти» (п.2 ст.11 Конституции РФ).
«...Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов
государственной власти». (п.1 ст.11 Конституции РФ).
Согласно п.1 ст. 2 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа
1995 года». Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою
ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного
значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций».
Местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется на местах в административно-территориальных единицах, которые делятся
на городские и периферийные.

В качестве вывода следует сказать, что нельзя допускать наделение законами субъектов Российской Федерации органов местного
самоуправления государственными полномочиями, отнесенными к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов,
исключительному ведению Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами)
субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, если указанными актами не будет предусмотрена возможность
такой передачи. Важно, чтобы в законах, прежде всего, принятых по предметам совместного ведения, четко и недвусмысленно определялась
возможность передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственных полномочий. К сожалению, по
некоторым полномочиям, относящимся по своей правовой природе к государственным, но которые в силу исторической традиции и
целесообразности повсеместно исполняют органы местной власти, и в частности по производству записи актов гражданского состояния, такой
определенности не существует. В соответствии со статьей 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления» органы местного самоуправления несут ответственность перед государством за нарушения ими действующего
законодательства и за исполнение ими отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены
государственными органами, передавшими эти полномочия, материальными и финансовыми ресурсами. Государство оставляет за собой право
контроля за реализацией этих полномочий. Такой контроль по общему правилу означает возможность соответствующих органов: давать
указания органам местного самоуправления по поводу реализации переданных полномочий, оценивать решения, принимаемые органами
местного самоуправления, не только с точки зрения законности, но и по мотивам их целесообразности, отменять или приостанавливать при
необходимости отдельные решения.