Объекты и субъекты лесных отношений

С детства, с уроков еще в начальной школе все мы знаем, как важен лес для человека, его здоровья. «Легкие земли». Сейчас в этих легких
внимательные россияне с тревогой слышат хрипы тяжелой болезни. Насколько она опасна? Чем грозит населению? С переходом к рыночным
отношениям, с изменением форм собственности значительно увеличилось количество лесопользователей и возрос ущерб, причиняемый
нарушителями лесного законодательства.
Лесное законодательство Российской Федерации направлено на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их
охрану, защиту и воспроизводство исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия
лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных
ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования.
При оценке ущерба растительному миру должны учитываться в первую очередь экологические предпосылки, так как наиболее важна в
экосистемах средообразующая роль растительных сообществ, нарушение которых вызывает изменение всех других компонентов экосистемы.
Например, экономическая оценка леса должна состоять из следующих составляющих: стоимость земли + стоимость древесины + функции леса
(водорегулирующая, рекреационная, санитарно-гигиеническая и др.). Однако оценку ущерба согласно требованиям экологической экспертизы
принято проводить на основе действующих нормативно-правовых актов и утвержденных методик, в которых учитываются в основном не
экологические, а производственные потери.
Цель работы – рассмотреть методы сравнительной и стоимостной оценки ущерба лесным ресурсам

Необходимость упорядочить хозяйственные отношения в лесном комплексе очевидна не только из-за лесных пожаров. Большинство
экономистов оценивают лесную отрасль в России, как одну из самых инвестиционно привлекательных, которая может обеспечить едва ли не
большие доходы, чем от других сырьевых отраслей. Однако на деле все обстоит иначе. Страна, будучи одной из самых богатых лесом в мире,
получает лишь 8 млрд долларов в год от лесной отрасли. В соседней же Финляндии объем товарной продукции, производимый
лесопромышленным комплексом, в четыре раза выше: 30 млрд долларов (это, кстати сказать, сопоставимо с экспортом сырой нефти из
России). Причем леса вырубается в Финляндии в два раза меньше, а запасы его просто несопоставимы.
У нас леса вырубается на порядок меньше, чем готово выделить государство. Так, расчетная лесосека в Сибири составляет 193 млн куб.
метров. Вместе с тем, в 2002 году фактически вырублено 38,4 млн кубометров. Таким образом, потенциал лесного богатства Сибири
используется не более чем на 15-20%.
Одна из главных причин - отсутствие у российских лесов хозяина. На словах лес является федеральной собственностью, однако на деле этот
тезис опровергается многочисленными примерами неэффективного управления.
Непосредственный представитель интересов государства, как собственника леса, - лесхозы, входящие в структуру Министерства природных
ресурсов. При этом федеральный бюджет финансирует лесхозы лишь наполовину от требуемых объемов. Остальные средства лесникам
предложено зарабатывать самостоятельно, за счет рубки леса. Таким образом, государство само прибегает к неэффективному и
"взяткоемкому" механизму совмещения хозяйственных и регулирующих функций.
В вопросах лесовосстановления также нет последовательности. Финансирование расходов на эти цели возложено на региональные бюджеты,
в которых просто нет необходимых средств. Государство пока не собирается устраняться от проблем лесного комплекса. Однако методы
управления, которые...