ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Развитию законодательства о муниципальной службе уделяется в настоящее время особое внимание как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это обусловлено прежде всего теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. В декабре 1993 года была принята новая Конституция - основной закон страны. Кардинально изменилась структура, функции органов муниципальной власти и на федеральном и на региональном уровнях.
Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и муниципальных служащих. Встала необходимость повышения эффективности функций муниципального аппарата, обеспечения профессионализма муниципальных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом. Задача законодателей, ученых, специалистов усложнена тем, что в советский период специального законодательства о муниципальной службе не было, а правовое положение работников государственного аппарата не отличалось от правового положения служащих других государственных и общественных учреждений, предприятий и организаций…

Институт местного самоуправления на современном этапе своего развития находится в нечетком правовом поле. В частности, сложилась двойственная и противоречивая ситуация между нормативно-правовым регулированием и практикой установления прав и обязанностей муниципального служащего. Как закрепляет ст. 10 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации. На основании п. 2 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно и принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно. Следовательно, определение прав и обязанностей муниципального служащего входит в компетенцию органов местного самоуправления…