Финансовая основа местного самоуправления

Под основами местного самоуправления понимаются объективно сложившиеся в обществе экономические, социальные, финансовые, правовые
и другие возможности и условия, совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система местного самоуправления,
осуществляется муниципальная власть, т. е. основа – это тот фундамент, на котором осуществляется муниципальное строительство.
Необходимым условием жизнеспособности местного самоуправления является наличие достаточной экономической и финансовой базы для его
осуществления. Без этого какоелибо реальное, а не фиктивное, местное самоуправление невозможно. Не случайно, что значительное место
финансовым и экономическим основам местного самоуправления отводится в международноправовых актах и российском
законодательстве.
Так, Европейская Хартия местного самоуправления, раскрывая в ст. 9 финансовые ресурсы органов местного самоуправления, указывает, что
органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными
финансовыми ресурсами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих полномочий.
Территориальное сообщество следовало бы признать субъектом, осуществляющим владение, пользование, распоряжение собственностью
соответствующей территории (муниципальной, коммунальной), наделить его возможностью самостоятельно и через органы местного
самоуправления распоряжаться материальнофинансовыми ресурсами.
Подобный подход получил свое отражение в российском законодательстве при регулировании этих вопросов. Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в гл. VIII закрепляет финансовоэкономическую основу местного
самоуправления.
Цель работы – раскрыть сущность вопроса, связанного с основами деятельности местного самоуправления.

В целях обеспечения самостоятельности населения в решении вопросов местного значения Конституция и федеральное законодательство
определяют территориальные основы местного самоуправления. Оно обладает территориальным верховенством в решении вопросов
местного значения в пределах границ муниципальных образований.
Финансово-экономическая самостоятельность, а, следовательно и самостоятельность вообще, местного самоуправления может быть
обеспечена только в случае наличия достаточных средств для покрытия, как минимум, обязательных расходов местных бюджетов, а также при
условии возможности долговременного финансового планирования.
Для создания условий для нормальной работы системы муниципальных финансов следует пересмотреть подходы к формированию и
исполнению местных бюджетов.
Необходимо:
обеспечить четкое разделение муниципальных расходов на текущие и связанные с развитием муниципалитетов;
каждой категории расходов должны соответствовать достаточные доходы.
Институт местного самоуправления нужно укреплять и развивать не только ввиду его необходимости для оперативного и качественного
решения локальных проблем и в частности проблем социального развития, но и по причине его крайней полезности для государственного
строительства в целом - как противовеса центробежным устремлением регионов. Задача первостепенной важности - добиться
формирования полноценных органов местного самоуправления повсеместно на всей территории России.
Только в результате осуществления всех этих мер может быть выстроена сложная система взаимного сбалансированного контроля
региональных и местных органов власти, способствующая стабилизации всего государственного организма Российской Федерации.