Исполнение наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью

Современная уголовная политика Российской Федерации направлена на усиление борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями при
одновременном смягчении уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести.
Проявляется это прежде всего в увеличении предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ) видов наказаний, не
связанных с изоляцией от общества, расширении круга оснований их применения и совершенствования регламентации исполнения.
Ярким свидетельством дальнейшей гуманизации законодательства является принятие Закона Российской Федерации от 9 марта 2001 г. № 25
«О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-
исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации», которым предусмотрено снижение срока
фактически отбытого наказания с половины до одной трети для применения условно-досрочного освобождения к лицам, осужденным к
исправительным работам. Кроме того, установлено, что отсрочка отбывания наказания применяется к осужденным женщинам, имеющим детей
в возрасте до четырнадцати лет, а не восьми, как ранее.
Исполнение наиболее часто назначаемых судами наказаний без изоляции от общества (исправительные работы и лишение права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью) осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями. На
указанные учреждения возложены также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных женщин, которым судом
отсрочено отбывание наказания в связи с беременностью либо наличием малолетних детей.
Таким образом, целью данной работы является подробное рассмотрение порядка и условий исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от
общества.

В заключение хотелось бы сказать о проблемах, возникающих в связи с исполнением наказаний, не связанных с изоляцией от общества.
Прежде всего, это колоссальная нагрузка на уголовно-исполнительные инспекции. Мировой практикой исполнения наказаний без изоляции от
общества установлена оптимальная нагрузка на одного сотрудника – 50 осужденных. Постановлением Правительства Российской Федерации от
16 июня 1997 года № 729 установлен норматив штатной численности уголовно-исполнительных инспекций в размере 0,6 процента от
среднесписочной численности осужденных, что составляет 167 человек. В ряде мест нагрузка значительно выше.
Хронометраж рабочего дня сотрудника инспекции с учетом выполнения основных служебных обязанностей свидетельствует о том, что для
живого общения с конкретным поднадзорным остается минимум времени. В такой ситуации о каком-либо системном профилактическом
влиянии говорить не приходится. В результате в работе уголовно-исполнительных инспекций преобладает бумажно-канцелярский уклон.
Положение усугубляется отсутствием у большинства сотрудников профильного образования, если не считать первоначальной подготовки и
эпизодических краткосрочных курсовых переподготовок. До настоящего времени ни одно учебное заведение страны не готовит кадры для
инспекций, нет соответствующих факультетов и в вузах Минюста России.
Повышение роли уголовно-исполнительных инспекций в деле исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений
обусловливает неотложную необходимость совершенствования деятельности указанных учреждений, их реформирования, превращения в
полноценные подразделения УИС, подобные службам пробации, существующим за рубежом.