Понятие, виды подведомственности и правила ее определения

Институт подведомственности юридических дел, как отмечал Ю.К. Осипов, решает задачу разграничения компетенции органов, наделенных
правом разрешать юридические дела.
Положения Конституции РФ, гарантирующие каждому человеку и гражданину (это относится и к юридическим лицам) право на судебную защиту,
конкретизированы в Гражданском процессуальном Кодексе РФ (далее-ГПК) (ст. ст. 3, 4, 22, 245, 247 и др.), во многих иных законодательных
актах (ст. 11 Гражданского Кодекса РФ; ст. 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"; ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" и др.).
Перечислить все отраслевые законодательные акты, устанавливающие подведомственность суду тех или иных дел, очень сложно, и в этом нет
необходимости, поскольку правовую основу института подведомственности составляет ст. 46 Конституции РФ. Из нее следует: а) все дела по
спорам о защите прав, свобод или охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц подведомственны судам без каких-либо
ограничений, т.е. независимо от того, имеется ли специальная норма, устанавливающая или исключающая такую подведомственность; б) другие
дела, в которых нет спора о защите прав, свобод или охраняемых законом интересов, подведомственны судам лишь в случаях, предусмотренных
законом. К последним, например, можно отнести дела об усыновлении (удочерении), переданные в подведомственность судов общей юрисдикции
Федеральным законом, принятым 18 июля 1996 г., дополнившим ГПК РСФСР 1964 г. гл. 29.1 (в ГПК РФ - гл. 29).
Неограниченность права на судебную защиту и устройство судебной системы Российской Федерации (наличие в ней двух самостоятельных
подсистем: судов общей юрисдикции и арбитражных судов, - а также обособленного органа, не имеющего "своей" подсистемы, -
Конституционного Суда РФ) требует особой четкости в регулировании института...

Основной вывод исследования данной проблемы - это то, что институт подведомственности юридических дел имеет задачу разграничения
компетенции органов, наделенных правом разрешать юридические дела.
Статья 22 ГПК РФ определяет предметную компетенцию судов общей юрисдикции в сфере гражданского судопроизводства и разграничивает
тем самым их компетенцию с полномочиями других органов, разрешающих юридические дела, а также с компетенцией судов общей юрисдикции
в сфере уголовного судопроизводства и производства в этих судах по делам об административных правонарушениях.
Положения Конституции РФ, гарантирующие каждому человеку и гражданину (это относится и к юридическим лицам) право на судебную защиту,
конкретизированы в ГПК РФ (ст.3, 4, 22, 245, 247 и др.), во многих иных законодательных актах (ст.11 ГК РФ; ст.46 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ст.75 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и др.).
Перечислить все отраслевые законодательные акты, устанавливающие подведомственность суду тех или иных дел, очень сложно, да и в этом
нет необходимости. Правовую основу института подведомственности составляет ст.46 Конституции РФ, из которой следует:
а) все дела по спорам о защите прав, свобод или охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц подведомственны судам без
каких-либо ограничений, т. е. независимо от того, имеется ли специальная норма, устанавливающая или исключающая такую
подведомственность;
б) другие дела, в которых нет спора о защите прав, свобод или охраняемых законом интересов, подведомственны судам лишь в случаях,
предусмотренных законом.
К последним, например, можно отнести дела об усыновлении (удочерении), переданные в подведомственность судов общей юрисдикции
Федеральным законом, принятым 18 июля 1996 г., дополнившим ГПК РСФСР 1964 г. главой 29.1 (в ГПК РФ - глава 29)....