Экономический аспект перемещения культурных ценностей

Духовная жизнь цивилизованного общества предполагает не только непрерывный процесс создания культурных ценностей, но и бережное сохранение всего культурного наследия, созданного предшествующими поколениями. Поэтому не случайно в международном праве исследование вопросов защиты культурных ценностей в последнее время стало приоритетным.
Принятая 20 октября 2005 г. на Генеральной Конференции ЮНЕСКО, Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения призвана укрепить связи между культурами, способствовать устойчивому развитию и диалогу. Конвенция подтверждает уважение прав человека и фундаментальных свобод, равенство культур, равномерную доступность и открытость всех культур миру. Конвенция подтверждает суверенное право государств на разработку политики в области культуры с целью охраны и поощрения форм культурного самовыражения, а также обозначает особую природу товаров и услуг в сфере культуры как проводника идентичности, ценностей и значения. В связи с этим, конвенция подразумевает «создание условий для расцвета и свободного взаимодействия различных культур на взаимовыгодной основе».
В Конвенции ЮНЕСКО 2005 г. перечисляются и описываются руководящие принципы (ст. 2):
• защиты культурных ценностей, сохранения и поощрения многообразия культуры (принципы суверенитета, устойчивого развития в в ст.2 Конвенции 2005 г.);
• свободного перемещения культурных ценностей (принцип уважения прав человека и основных свобод);
• доступности к культурным учреждениям и публичности представления культурных ценностей (принцип равного доступа);
• всеохватываемости и взаимности культурного сотрудничества (принципы международной солидарности и сотрудничества, открытости и сбалансированности, равного достоинства и уважения всех культур, принцип взаимодополняемости экономических и культурных аспектов развития).
Согласно Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» защита культурных ценностей...

В современном глобальном мире ни одна национальная культура не может существовать изолированно. Поэтому взаимообмен достижениями культуры разных стран и народов, в т.ч. и относящимися к категории «культурные ценности», с каждым годом будет только расти. Этот процесс достаточно динамичен и сложен. Специалисты в области культуры отмечают ряд внутренних противоречий:
• политика государства, опирающаяся на принцип национализации культурных ценностей и нивелирование принципов частной собственности на них, является пагубной, так как способна привести к снижению интереса общества к своей истории, культуре;
• продажа культурных ценностей, являющихся государственной собственностью, нежелательна, потому что это идет в разрез с функциями музея (допускается существование в музеях обменного фонда);
• восприятие роли овеществленных памятников истории только с точки зрения их финансовой стоимости односторонне, так как значимость культурной ценности не должна ставиться в прямую зависимость от ее цены;
• закрепощение оборота культурных ценностей деструктивно, так как влечет атрофию общественных отношений, связанных с освоением культурных ценностей.
В связи с этим возрастает роль контроля со стороны государственных служб за перемещением культурных ценностей. С одной стороны, Россия не может «закрыть» свое культурное наследие внутри страны. С другой стороны, рост незаконного оборота культурных ценностей, имеющих в том числе и материальную стоимость, ведет к потере немалой части культурного достояния Российской Федерации и приносит ощутимый экономический ущерб. Одним из путей совершенствования работы, проводимой в целях предотвращения, пресечения и выявления фактов незаконного перемещения через границу РФ культурных ценностей, может стать тесное взаимодействие всех заинтересованных сторон.