Целевые бюджетные фонды денежных средств, планирование их доходов и расходов

Реформы, происходящие в России, не обошли стороной и её бюджетную систему – основу функционирования любого государства. Вопросы формирования и распределения бюджетов различных уровней – это главные вопросы в процессе государственного управления. Ни одно государство не сможет функционировать без бюджета.
Существует множество методов планирования и финансирования доходов и расходов бюджетов и выбор этих методов определяет многое в качестве функционирования бюджетной системы в целом. Как правило, на начальном этапе существования бюджетная система государства устанавливает целевые налоги, формирует целевые бюджетные фонды, но эти методы идут в разрез с общепринятыми принципами функционирования бюджетных систем, в частности, с принципом общего (совокупного) покрытия расходов бюджета. То есть, не рекомендуется устанавливать целевые налоги, которые поступают исключительно на определённые расходы, так как такой подход ведёт к множественности налогов, что наблюдалось в России в начале 90-х годов XX века.
Естественно, если к каждой расходной статье бюджета привязать самостоятельный налог (например, налог на содержание пожарных, налог на содержание милиции, налог на содержании Президента и т.д.), то их число будет слишком большим. Налогоплательщик должен уплачивать в бюджет несколько основных налогов, которые устанавливаются не по расходному принципу, а по объекту обложения (например, налог на доходы организаций и физических лиц, налог на добавленную стоимость, налог на имущество и т.д.).
Таким образом, бюджетная система РФ стала постепенно отказываться от целевых налогов. Теперь основные бюджетные расходы финансируются «из общего котла». Сначала формируется один общий фонд (бюджет), из которого затем по надобности распределяются финансовые ресурсы в соответствии с планируемыми расходами.
Но тем не менее, современная бюджетная система России продолжает использовать целевые бюджетные фонды, источниками формирования которых продолжают оставаться специальные налоги. Это...

Проведённое курсовое исследование позволило ответить на поставленные в начале работы вопросы.
Целевые бюджетные фонды – один из элементов бюджетной системы; создаются в бюджетах для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, государственных программ или конкретных регионов.
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Можно определить следующие основные отличия целевых бюджетных и внебюджетных фондов:
– средства целевых бюджетных фондов включаются в соответствующий бюджет, а средства внебюджетных фондов не включаются в бюджет, поэтому они и называются «внебюджетные»;
- бюджеты внебюджетных фондов устанавливаются отдельными законами по каждому фонду на каждый финансовый год, а величина финансовых ресурсов всех целевых бюджетных фондов определяется в законе о бюджете на финансовый год;
- внебюджетные фонды по своим целям в большей мере относятся к социальным фондам, то есть, они решают общие задачи социального, пенсионного, медицинского обеспечения населения. Что касается целевых бюджетных фондов, то они создаются для решения более узких общественных проблем, имеющих прикладной характер (финансирование работ, компенсация затрат, восстановление ресурсов, развитие региона, развитие новой государственной службы и т.д.);
- внебюджетные фонды создаются на больший срок в силу своей большей общественной значимости.
Проведённый анализ целевых бюджетных фондов на федеральном, субфедеральном и местном уровнях, на примере бюджетов РФ, Хабаровского края и г. Хабаровска показал, что на первых двух уровнях бюджетной системы России наблюдается отказ от использования целевых...