Постановка целей

Важнейшая функция верховной власти страны — стратегическое целеполагание. Определение стратегии развития Российской Федерации представляется весьма актуальной задачей Государственного совета при Президенте России. Стратегия социально-экономического развития расширяет систему целевых ориентиров, стимулирует перенос акцента на качественные характеристики экономической динамики и тем самым служит основой и важным дополнением текущей и среднесрочной программы макроэкономической политики, которая разрабатывается и реализуется федеральным правительством. Она формулирует критерии оценки промежуточных итогов реализации правительственной программы, позволяет рассматривать деятельность федеральных и региональных структур исходя из стратегических целевых установок развития страны.
В основе стратегии должны лежать высокие, достойные России и одновременно достижимые долгосрочные цели. В качестве такой стратегической цели может быть принято превращение страны в динамично развивающуюся экономическую державу, обеспечивающую на основе интенсивного труда и деловой инициативы, разумной и последовательной экономической политики среднеевропейские стандарты уровня жизни в специфически российских природно-климатических и географических условиях.
Объективные предпосылки достижения этой цели — высокие темпы экономического развития, заметно превосходящие соответствующие показатели как соседних государств, так и мирового сообщества в целом. В связи с этим создание условий для эффективного экономического роста, основанного на инвестициях в структурно-технологическую модернизацию отечественной экономики и обеспечивающего повышение благосостояния граждан России, становится важнейшей целью российского государства.
При этом первостепенную значимость приобретают качественные характеристики экономической динамики. России не нужны просто «высокие темпы роста», как не нужно и «производство ради производства». Темпы роста должны быть результатом достижения конкретных, значимых для населения...

Сложилась довольно странная ситуация: в стране с сильными плановыми традициями в на¬стоящее время нет ни принятых и одобренных об¬щественностью национальных целей развития, без которых не обходится ни одна развитая стра¬на, ни комплексной межотраслевой промышлен¬ной политики, которая связала бы в единое целое существующие элементы структурной, инвести¬ционной, налоговой и амортизационной полити¬ки, приближая достижение долгосрочных и средне¬срочных целей развития. В отсутствие такой поли¬тики экономический процесс происходит стихийно со всеми вытекающими отсюда издержками и по¬терями при господстве закона прибыли и закона сравнительных издержек.
Разработка программы промышленной поли¬тики неотделима от общеэкономического курса государства. Представляется, что ее реализация потребует существенной корректировки неолибе¬рального курса, прежде всего концентрации сво¬бодных ресурсов внутри страны. Последнее пред¬полагает введение временного запрета на вывоз капитала за границу (возможно прямым декретом президента), а также протекционистского экспорт¬но-импортного режима. Концепция государствен¬ной политики должна быть разработана высшей исполнительной властью в лице администрации президента (Совета национальной безопасности) с участием всех заинтересованных ведомств, включая предпринимательский, особенно промы¬шленный и банковский, сектор и профсоюзы. По¬становка национальных целей и очередности их достижения должна сопровождаться оценкой не¬обходимых для этого финансовых и иных ресур¬сов, а также способов реализации этих целей через научно-техническую (технологическую), инвести¬ционно-инновационную, структурную, налоговую, амортизационную и иные виды промышленной политики.
В условиях России дальнейшее проведение экономических реформ требует усиления госу¬дарственного воздействия на экономический про¬цесс. Это обусловлено как структурными особен¬ностями национальной экономики, так и истори¬ческими условиями развития страны. Повторим, что сердцевиной экономического...